Донбасс или санкции: о чем договорились Меркель с Порошенко в Берлине
В понедельник президент Украины Петр Порошенко и канцлер Германии Ангела Меркель провели переговоры в Берлине. На встрече должны были обсуждаться возможности интенсификации выполнения минских соглашений, «особенно полного прекращения огня боевиками, отвода Россией тяжелого вооружения и освобождения всех заложников», сообщил перед началом переговоров представитель президента Украины в парламенте Степан Кубив (цитаты по «Интерфаксу»).
В переговорах помимо лидеров государств участвовал Жак Одибер, советник президента Франции Франсуа Олланда по вопросу урегулирования в Донбассе. В январе он вместе с посланником канцлера Германии Кристофом Хойсгеном приезжал на Украину с визитом, в ходе которого обсуждали выполнение минских соглашений.
Огонь мешает продвижению
И Порошенко, и Меркель перед началом переговоров заявили о необходимости выполнения минских договоренностей. Президент Украины возложил ответственность за их неисполнение на Россию. По его словам, в январе возросло количество обстрелов (до 40 в день) со стороны непризнанных Донецкой и Луганской народных республик. «Люди продолжают умирать на линии фронта, как военные, так и гражданские. Россия и боевики не заинтересованы в мире и стабильности на Донбассе. Для России конфликт на Донбассе — это инструмент для сохранения дестабилизации в Украине», — сказал Порошенко.
Киев не верит в то, что Россия выполнит свои обязательства по минским соглашениям, утверждает Порошенко. Ранее украинские официальные лица, включая президента, не раз указывали на то, что для того, чтобы началось политическое урегулирование и Украина начала принимать необходимые для этого законы, огонь должен быть полностью прекращен, а граница между Россией и Украиной закрыта.
Меркель перед началом переговоров согласилась с тем, что «как и прежде, нет устойчивого прекращения огня», хотя и был отмечен «спад военной активности». «Реальные политические договоренности еще предстоят», — заметила Меркель. Германия выступает за исполнение минских договоренностей, без их исполнения с России не будут сняты санкции.
«Санкции связаны с реализацией минских договоренностей, я думаю, что для всех участников будет хорошо, если Минск будет реализован и, таким образом, будут созданы предпосылки для снятия санкций. Но так далеко мы еще не продвинулись», — сказала Меркель журналистам перед началом переговоров с Порошенко. Украинский президент заявил, что он против снятия санкций с России.
Переговоры по урегулированию активизировались с начала года. На прошлой неделе президент США Барак Обама и Меркель говорили о необходимости ускорения выполнения пунктов минских соглашений, сообщил Белый дом по итогам их телефонных переговоров.
В январе прошла серия заседаний трехсторонней контактной группы в Минске, а также переговоры помощника президента России Владислава Суркова с замгоссекретаря США Викторией Нуланд. Эксперты говорили о том, что в новом году у минского процесса появились перспективы, в том числе из-за экономических трудностей в России и наличия у Европы других первостепенных задач для решения.
В фокусе Европы
Есть разные мнения насчет того, какое место сейчас занимает Украина в европейской повестке, говорит научный директор Германо-российского форума Александр Рар. Главной проблемой для ЕС сейчас является миграционный кризис, спровоцированной событиями в Сирии. У Европы есть понимание, что Россия для разрешения сирийского конфликта гораздо больше нужна Западу, чем Украина, и восточноукраинский кризис ушел на последнее место, говорит эксперт.
По его словам, многие политики понимают, что следующий шаг в выполнении минских соглашений должна сделать Украина — провести амнистию, от России же будут ожидать, что она признает, что вся территория Донбасса — это территория Украины и отдаст границу украинским пограничникам. Однако Рар сомневается в том, что гаранты исполнения минских соглашений — Меркель и Олланд — могут поддержать Порошенко в его намерении изменить очередность пунктов и поддержат его требование сначала закрыть границу, а потом начать политическое урегулирование.
«Скорее можно говорить не об усталости западных политиков от украинского вопроса, а о сфокусированности на более приоритетных задачах, для европейцев сейчас приоритетную роль играет кризис с беженцами, вопрос агрессии России отошел немного на второй план в публичном пространстве, но не со стороны людей, которые принимают решения. Урегулирование остается на повестке дня, и в официальной стратегии председательства Германии в ОБСЕ относится к приоритетным», — не согласен заместитель директора украинского Института мировой политики Сергей Солодкий. По словам украинского эксперта, Россия не выполняет минские соглашения тем, что не оказывает влияния на пророссийские ЛНР и ДНР, которые по-прежнему не допускают ОБСЕ на всю территорию, в том числе к границе.
«Украина за полтора года со времени первых минских соглашений показала свою сговорчивость столько раз, что это стоило тысяч жизней, власть все больше теряет доверие избирателей и граждан, украинское руководство обязано было задаться вопросом, есть ли граница уступчивости и не пора ли России стать более сговорчивой, ведь стрельба со стороны ЛНР и ДНР идет постоянно», — обращает внимание Солодкий. Меркель на встрече с Порошенко показала, что Германия остается на стороне Киева.
Европейцы хотели бы, чтобы Украина исполняла свои обязательства в принятии конституционных изменений и децентрализации, сейчас на Западе раздается все больше критических голосов в адрес Киева, но в то же время европейцы не могут не замечать, что режим перемирия очень хрупкий: небольшие, но постоянные нарушения режима прекращения огня происходят со стороны непризнанных республик, говорит Балаш Ярабик, эксперт Центра Карнеги. Россия начала лоббировать отмену санкций на Западе, но пока это не привело к продвижению на переговорах в трехсторонней контактной группе; лучше со стороны России было бы требовать от пророссийских сил выполнять минские договоренности, говорит Ярабик.
