Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Резьба по живому: где государство будет искать деньги
Лента новостей 3:11 МСК
Экс-советник главы Росрыболовства назвал провокацией «историю со взяткой» Общество, 01:51 В Великобритании при крушении самолета погибли два человека Общество, 01:27 Чистый убыток группы FESCO в I квартале 2016 года составил $22 млн Бизнес, 01:15 «На пороге новой реальности»: во сколько обойдется Петербургский форум Бизнес, 00:53 Глава МИД Германии предложил подумать о поэтапном снятии санкций с России Политика, 00:50 К интернет-ретейлеру Wikimart подали исков почти на 70 млн руб. Технологии и медиа, 00:39 Четвертые ворота: зачем Москве еще один международный аэропорт Бизнес, 00:33 ПАРНАС сформирует список в Госдуму на основе частичных данных праймериз Политика, 00:27 Ответ на $3 млрд: как Украина обосновывает отказ возвращать России долг Экономика, 00:21 Минпромторг может сократить список облагаемых налогом на роскошь авто Экономика, Вчера, 23:51 Польша решила не продлевать контракт с «Газпромом» на поставку газа Экономика, Вчера, 23:50 МИД будет платить родственникам погибших при терактах послов Политика, Вчера, 23:36 С Белого дома сняли оцепление после инцидента с подозрительным предметом Общество, Вчера, 23:15 Помощника главы Росрыболовства задержали в Москве за взятку в $3 млн Общество, Вчера, 22:39 Киев начал антидемпинговое расследование в отношении российского шоколада Политика, Вчера, 22:14 Кадыров пообещал помочь извинившемуся перед ним жителю Чечни Политика, Вчера, 22:12 Лица оппозиции: кто собирается бороться за места в Госдуме Фотогалерея, Вчера, 22:10 «Пятые колонны»: как оппозиция пойдет на выборы после провала праймериз Политика, Вчера, 22:02 Москва пообещала не допустить превращения Черного моря в «озеро» НАТО Политика, Вчера, 21:57 Правительство предложило лишать прав за троекратное нарушение ПДД Политика, Вчера, 21:13 Путин совершит визит в Китай в конце июня Политика, Вчера, 21:08 США перестали быть самой конкурентоспособной экономикой мира Экономика, Вчера, 21:01 При взрыве на юго-востоке Турции погибли четыре человека Политика, Вчера, 20:56 Белый дом в Вашингтоне оцепили из-за подозрительного пакета Политика, Вчера, 20:55 На северо-западе Москвы дерево упало на коляску с ребенком Общество, Вчера, 20:35 Франшиза на бегу: как совместить хобби и бизнес Свое дело, Вчера, 20:31 Пожаловавшийся Путину житель Чечни извинился перед Кадыровым Политика, Вчера, 20:18
22 дек 2015, 18:02 Экономика
Резьба по живому: где государство будет искать деньги
Роман Терехин, партнер ЮК «Деловой фарватер», член экспертного совета правительства РФ
Замороженные пенсии, дивиденды госкомпаний и продажа их акций позволят государству справиться с дефицитом бюджета в 2016 году без серьезного урезания социальных статей

Экономика дыр

Грядущий 2016 год Россия встречает с планируемым дефицитом бюджета. Официально обнародованные цифры: чуть менее 2,5 трлн руб., около 3% ВВП. Впрочем, учитывая нынешние цены на нефть, эта цифра вряд ли будет окончательной: стоит ждать ее увеличения до 3,5%, а в худшем случае — до 4–4,5% от ВВП.

При этом правительству предстоит решить ряд серьезных проблем. Если в конце 2014 года одним из главных претендентов на средства резервов была госкорпорация «Роснефть», то сегодня основной головной болью министра финансов стала другая госкорпорация — Внешэкономбанк.

Причем если «Роснефть» просила 1 трлн руб. на развитие инфраструктуры и производственных мощностей, то докапитализация ВЭБа на сумму до 1,5 трлн руб. — это основное средство спасения важнейшей для государства корпорации. В бюджете не учитывается сумма, на которую будет докапитализирован ВЭБ. А это потенциально порядка 1,2% ВПП.

Общая сумма резервов, по словам Силуанова, в рублях составляет 8,3 трлн руб., или порядка 11,3% от ВВП — Россия потенциально по итогам 2016 года может справиться практически с любыми макроэкономическими потрясениями. Краха ждать не приходится.

На чем экономить?

В правительстве РФ есть понимание, что кризис затягивается и острая фаза, когда могут потребоваться денежные средства из резервных фондов в значительных объемах, еще не началась. Поэтому целью Минфина является максимально возможное сохранение объемов резервов. И источники финансирования дефицита бюджета будут беспощадно изыскиваться внутри российской экономики.

В первую очередь таким источником станут пенсионные накопления, которые были заморожены и зарезервированы в федеральном бюджете. Сумма — порядка 342 млрд руб. Решение непопулярное, но достаточно действенное — в краткосрочной перспективе работающие граждане не заметят изменений. А нынешние пенсионеры даже получат прибавку в 4%. Проблемы могут возникнуть только в среднесрочной перспективе, если государство за несколько лет не вернет средства, взятые из Пенсионного фонда.

Другой источник — дополнительные поступления от улучшения администрирования страховых взносов. Это сумма на уровне 100 млрд руб. Улучшать, судя по всему, планируется путем ужесточения контроля за собираемостью налогов и сборов, а также внедрения новых методов по осуществлению фискальных полномочий. Налоговики будут работать жестче, количество конфликтов и судебных дел вырастет.

У государства в некотором смысле связаны руки — президент РФ в 2012 году поручил не вводить новые налоги. В связи с этим Минфин пытается оптимизировать существующую систему без ввода дополнительных налогов. Вводятся сборы. Среди них можно назвать систему платежей «Платон», парковочные сборы в Москве, торговые сборы в городах федерального значения. Количество сборов будет только расти.

Дополнительные доходы может принести пересмотр налоговых льгот, среди которых, например, особая экономическая зона Калининградской области и иные преференционные режимы. Это может принести до 1 трлн дополнительных рублей в бюджет.

Дивиденды и приватизация

Теоретически один из самых серьезных резервов государства — это приватизация. Потенциал огромный — по разным оценкам, общая стоимость государственной собственности оценивается в сумму от 12 трлн до 18 трлн руб. (зависит от применяемой методики и способа подсчета). На сегодняшний день Минфин предложил приватизировать пакет акций «Роснефти». Потенциально это сумма чуть больше 500 млрд руб.

Нет оснований полагать, что государство пойдет по пути динамичной продажи государственной собственности — цены на российские активы сейчас достаточно низкие, поэтому ожидать тотальной распродажи пока не стоит. Но отдельные активы вполне могут перейти в частные руки, покупатели, безусловно, найдутся.

Как ни странно, даже в условиях санкций и перекрытого доступа к мировым финансам Россия остается привлекательным заемщиком для кредиторов. Прежде всего это связано с кредитной историей нулевых годов, когда был активно погашен практически весь государственный долг и Россия зарекомендовала себя как надежного заемщика.

Внимание следует обратить на страны БРИКС, особенно на Китай. Потенциал данного источника финансирования дефицита бюджета оценивается в $3 млрд. В бюджете на внешние заимствования заложена именно такая сумма.

Важный источник поступлений — дивиденды государственных корпораций и прибыль Банка России. Законодательно в ноябре 2015 года было установлено, что прибыль Банка России, которая перечисляется в бюджет, увеличивается с 75 до 90%. С учетом норматива в размере 75% Банк России прогнозировал в 2016 году сумму перечисления в бюджет в размере 22 млрд руб. Следовательно, в 2016 году от Банка России можно ожидать до 30 млрд руб.

Что будут резать?

Очевидно, что уменьшения военной составляющей бюджета не будет, это своеобразная священная корова, трогать которую запрещено — военное кейнсианство доминирует.

Другой вопрос — социальная сфера. В целом общее понимание того, как справиться с дефицитом бюджета и где взять деньги на его покрытие, у государства есть, по крайней мере в перспективе 2016 года.

Сокращение социальных выплат не будет выходить за рамки обычной бюджетной оптимизации, поскольку средства, которые можно получить, сократив определенные социальные программы, несоразмерны тому накалу социального напряжения, который они вызовут.

Вместе с тем уже сейчас обсуждаются меры по оптимизации социальных выплат. Так, Минтрудом подготовлен законопроект, который может обязать регионы назначать некоторые социальные льготы гражданам с учетом критериев нуждаемости. Согласно документу пособия на ребенка, социальная поддержка медработников и фармацевтов, компенсация расходов на оплату жилых помещений сельским учителям, а также компенсация родителям дошкольного образования могут выделяться только тем, чьи доходы будут соответствовать установленным критериям. Суммы экономии при сокращении подобных социальных программ могут достигать 30–50 млрд руб. Это неощутимые для бюджета объемы. Вероятнее всего, к такому непопулярному способу экономии обратятся, когда прочие источники финансирования дефицита бюджета иссякнут.


Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции. 

Другие материалы по теме
Круговая порука: почему контрольно-надзорная система столь неэффективна
В ожидании чуда: на что рассчитывает Минфин