Голодец раскритиковала проект пенсионной реформы ЦБ и Минфина

Вице-премьер правительства России Ольга Голодец во время выступления на первом пленарном заседании осенней сессии Совета Федерации России (Фото: Валерий Шарифулин/ТАСС)

Реформа накопительной пенсии, ранее предложенная Банком России и Министерством финансов, не будет эффективно работать в российских реалиях, заявила вице-премьер Ольга Голодец.

«То, что сейчас внесено как инициатива — так называемая новая корпоративная накопительная пенсия, — это полная замена той накопительной пенсии, которая сегодня, что называется, отсутствует», — сказала она на правительственном часе в Совете Федерации (цитата по «Интерфаксу»). Голодец напомнила, что только в 2015 году и в начале текущего года в накопительной системе было дополнительно потеряно 74,5 млрд руб. «Наша финансовая система не готова к работе с деньгами, деньгами граждан», — считает вице-премьер.

Голодец рассказала, что поддерживает «исключительно солидарный принцип», который позволяет выплачивать собранные средства гражданам «напрямую, без потерь, без посредников, без уводов в различные организации, схемы и так далее», и добавила, что курируемый ею социальный блок правительства будет отстаивать эту позицию в ходе дискуссий.

По мнению вице-премьера, на сегодня это самая эффективная схема. «Я понимаю, что коллеги сейчас опять начнут в своих выступлениях настаивать на внедрении накопительной системы. И здесь мы должны очень четко выстроить все свои приоритеты», — подчеркнула она.

Новая реформа

Центробанк и Минфин впервые представили детальную версию реформирования российской пенсионной системы 23 сентября на Московском финансовом форуме. Тогда глава ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что государство не сможет обеспечить достойную пенсию работающим сейчас гражданам в долгосрочной перспективе без пенсионных накоплений. Министр финансов Антон Силуанов, в свою очередь, сообщил, что возобновление формирования пенсионных накоплений в текущем формате не предусмотрено, но с 2018 года заработает новая модель формирования добровольных накоплений.

По новой концепции, работодатели перестанут отчислять обязательные страховые взносы на накопительную часть пенсии (сейчас на это перечисляется 6% от фонда оплаты труда, остальное отчисляется в ПФР). Вместо этого россияне смогут копить на пенсию самостоятельно, направляя часть заработка в выбранный НПФ (при желании откладывать можно будет и больше 6% от заработка). Взамен им обещано предоставить налоговые льготы и право изымать часть накопленных денег на собственные нужды.

В случае принятия нового варианта реформы гражданин в течение двухлетнего переходного периода может подать заявление о переводе накоплений в НПФ. Если же он останется ​«молчуном», то его пенсионные накопления, которыми сейчас управляет государственная управляющая компания (ГУК) — ВЭБ, перейдут в страховую часть, формируемую ПФР, и трансформируются в баллы. Как отмечал замглавы Минфина Алексей Моисеев на форуме, этот вопрос еще будет обсуждаться.

Потенциальные последствия

Представленный вариант реформы уже встретил критику со стороны участников пенсионного рынка. Глава Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов говорил РБК, что перевод денег «молчунов» в пенсионные баллы «очень жесткая мера». «Это абсолютно бессмысленно с точки зрения экономики, так как сейчас эти средства размещены в государственные обязательства. Получается, государство просто откладывает наступление катастрофы на будущее, наращивая социальные обязательства. Очевидно, что это связано с истерикой по поводу дефицита бюджета», — говорил он. Угрюмов не исключает, что информация о том, что накопления «молчунов» будут переведены в пенсионные баллы, может вызвать новую волну исхода граждан в НПФ. «Непонятно, где в этом случае в условиях бюджетного дефицита будет брать средства государство», — задавался он вопросом.

По словам главы крупного НПФ, который беседовал с РБК на условиях анонимности, правительство неудачно выбрало время для проведения очередной пенсионной реформы, поскольку «у народа сейчас нет денег, чтобы копить себе на пенсию, а как только граждане услышат о переводе накоплений в баллы, то даже через два-три года никто не станет отчислять на пенсию из зарплаты и доверие к пенсионной системе будет окончательно подорвано».

Критиковал проект реформы и бывший глава Минфина Алексей Кудрин. По его словам, отказ от текущей накопительной пенсионной системы — стратегический просчет. «Почему мы вынуждены это делать? Потому что не хватает средств на текущие пенсии», — говорил он. По его словам, нынешняя система позволила создать целую индустрию негосударственных пенсионных фондов, но с переходом к новой часть граждан из нее выйдет.​