Глава Счетной палаты раскритиковала результаты господдержки банков

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова (Фото: Олег Яковлев / РБК)

Проведенная государством программа докапитализации банковского сектора не переломила негативные тенденции в развитии получивших такую поддержку банков, заявила председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, выступая в Госдуме в пятницу, 2 декабря.

Планировалось, что данная программа окажет поддержку кредитованию организаций приоритетных отраслей экономики, напомнила она. Для банков был утвержден перечень этих отраслей и установлено обязательство наращивать соответствующий кредитный портфель не менее чем на 1% в месяц. Указанное обязательство, по данным Счетной палаты на 1 октября, не выполняли четыре докапитализированных банка. Согласно справке ведомства, речь идет о Новикомбанке, Связь-банке, РосЕвроБанке, ТКБ Банке.

Остальные банки, судя по их отчетности, выполняют данное требование формально, рассказала Голикова. «Проведенные нами проверки показали, что четких критериев целевого использования выделенных средств не установлено», — назвала глава Счетной палаты причину такой ситуации.

Основной объем средств по-прежнему направлен на пополнение оборотных средств (84,2%), объем кредитования инвестиционных проектов составил лишь 4,3%, подчеркнула глава Счетной палаты.

Что касается отраслей, то 47,5% средств докапитализированными банками были выданы в виде кредитов компаниям обрабатывающих производств, более 14% — строительным предприятиям.

Голикова также обратила внимание ЦБ на финансовые результаты банков, участвовавших в программе докапитализации. В третьем квартале из 32 докапитализированных банков число увеличивших объем собственных средств сократилось с 23 до 17. Кроме того, по итогам девяти месяцев 2016 года 12 получателей поддержки государства показали убыток почти на 70 млрд руб., восемь продемонстрировали стабильные убытки.

В четверг, 1 декабря, президент Владимир Путин в своем ежегодном обращении к Федеральному собранию также раскритиковал банковский сектор за «неустойчивую динамику» кредитования. «В целом кредитование экономики демонстрирует неустойчивую динамику. В рамках антикризисной поддержки в 2015–2016 годах мы пополнили капитал банковской системы на 827 млрд руб. По оценкам, этот ресурс позволял банкам существенно нарастить кредитование реального сектора», — сказал он.

При этом, как подчеркнул Путин, объем таких кредитов в текущем году не вырос, а даже немного снизился. «Я знаю о подсчетах в рублях, в иностранной валюте, но снижение все-таки произошло, даже с учетом курсовой разницы», — добавил президент.

Программа докапитализации банков была запущена во втором квартале 2015 года. Одним из условий получения госпомощи было обязательство банков ежемесячно увеличивать свой кредитный портфель минимум на 1% в приоритетных отраслях экономики. Также банки должны были наращивать кредитование малого и среднего бизнеса, ипотеку и кредитование регионов. Банки также могли выкупать облигации компаний, относящихся к приоритетным отраслям.

Первым господдержку в апреле 2015 года получил Совкомбанк, которому были переданы ОФЗ на 6,27 млрд руб. Всего на 1 октября 2016 года на докапитализацию 34 кредитных организаций государство израсходовало 827 млрд руб., в том числе 516 млрд руб. банки получили за счет выкупа государством их привилегированных акций.

Как следует из отчета Банка России по результатам мониторинга использования банками полученных по программе докапитализации средств (есть в распоряжении РБК), в целом большинство банков наращивали кредиты экономике в среднем на 1,9% в месяц. При этом кредитный портфель всего банковского сектора, по данным ЦБ, показывал с апреля 2015 года ежемесячный прирост всего на 0,19%. В октябре объемы кредитования экономики всеми российскими банками выросли на 0,3%. С начала года совокупный портфель кредитов реальному сектору снизился на 4,7% и составил 41,9 трлн руб.

С момента старта программы по сентябрь 2016 года объем кредитов, выданных ее участниками, вырос на 1,22 трлн руб. Активнее всего банки финансировали обрабатывающие сектора, нарастив объем выдачи займов почти на 400 млрд руб., прирост портфеля ипотеки составил 275 млрд руб.

В материалах Банка России также отмечается, что выполнять условия программы по наращиванию кредитов реальному сектору банки смогли благодаря выдаче ссуд компаниям, по формальным признакам не относящимся к списку приоритетных отраслей, но, «по информации самих банков, осуществляющим деятельность в этих отраслях». Среднемесячный рост объема кредитования этих компаний составлял 6,1%. Активнее всего рос портфель кредитов сельскому хозяйству и химической промышленности (на 2,4% в месяц), а также компаниям из телекоммуникационной отрасли, транспорту и предприятиям, занимающимся производством и распределением электроэнергии, газа и воды (в среднем на 2,2% в месяц).

Единственным сегментом кредитования, в котором банки не выполнили план, оказался малый и средний бизнес. Объем выдачи этой категории заемщиков пока растет всего на 0,7–0,8% в месяц. В ЦБ объясняют это высокими рисками в данном сегменте: доля просрочки по кредитам малому и среднему бизнесу на 1 октября составляла 14,5%.