Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
Хазанов и Куклачев ответили на претензии Transparency International 18:05, Общество Собянина шокировало нападение на ведущую «Эха Москвы» 18:00, Общество ВЭБ подал иск о банкротстве «Тракторных заводов» 17:52, Бизнес Более 30 тыс. жителей Мурманска остались без света из-за аварии 17:48, Общество На Кубани нашли пропавшего на соревнованиях по ориентированию ребенка 17:40, Общество О доверии Порошенко заявили четверть граждан Украины 17:31, Политика Гол «Спартака» вошел в тройку лучших в туре Лиги чемпионов 17:19, Спорт Похитившую 4 млн руб. на лечение ребенка кассира Бинбанка осудили условно 17:13, Общество Раненую ведущую «Эха Москвы» погрузили в искусственную кому 17:13, Общество Совет при Минобрнауки назвал немотивированным решение ВАК по Мединскому 17:07, Общество Выходца из Киргизии будут судить в Москве за идею теракта с грузовиком 16:59, Общество Интернет-ретейлеры вступились за арестованного совладельца «Юлмарта» 16:46, Бизнес Умер один из основателей группы Marilyn Manson 16:43, Общество Тайный рубль: зачем российской экономике национальная криптовалюта 16:41, Мнение Как выгодно бронировать отели и квартиры 16:36, Спецпроект РБК PINK Печатников сообщил о проверках закупок депздрава после обращения Махсона 16:24, Общество Росфинмониторинг отчитался о заморозке активов подозреваемых в терроризме 16:19, Политика Власти Москвы заявили об отсутствии претензий к «Гоголь-центру» 16:18, Общество Путин назначил экс-замглавы МИДа послом во Франции и Монако 16:12, Политика МИнБ предлагает экспресс-гарантии для участников государственных закупок 16:11, Пресс-релизы Медведев расширил перечень жизненно важных лекарств на 2018 год 16:10, Общество Полина Дерипаска стала владельцем доли в En+ на $500 млн 16:08, Бизнес Медведев поддержал проект об оплате ЖКХ в обход управляющих компаний 16:05, Политика Битва за Марави: как выглядит освобожденный от боевиков «Мауте» город 16:00, Фотогалерея  «Роснефть» купила аэродром рядом с Кубинкой 15:57, Бизнес Путин включил аэропорт Шереметьево в число стратегических предприятий 15:57, Бизнес Опубликовано видео допроса напавшего на ведущую «Эха Москвы» 15:35, Общество En+ потратит средства от IPO на погашение долга перед ВТБ 15:20, Бизнес
Счетная палата обвинила Минтруд в манипуляциях с майским указом Путина
Экономика, 17 мар, 20:34
0
Счетная палата обвинила Минтруд в манипуляциях с майским указом Путина
Новый профстандарт для социальных работников способствовал резкому сокращению их числа и переводу в другие категории, утверждает Счетная палата. Из-за этого соцработники не подпадают под действие майских указов о повышении зарплат. В министерстве с выводами аудиторов не согласились
Социальный работник в деревне Короленка Омской области (Фото: Дмитрий Феоктистов / ТАСС)

Минтруд избавил правительство от обязанности ускоренно повышать зарплаты социальным работникам по майскому указу президента Владимира Путина. Внедрение утвержденного министерством профстандарта привело к тому, что количество социальных работников в стране сократилось уже более чем на 15% относительно запланированного показателя из «дорожной карты» по повышению качества социального обслуживания. Об этом депутатам Госдумы в среду 15 марта заявил аудитор Счетной палаты Владимир Катренко.

7 мая 2012 года Путин подписал указ о совершенствовании социальной политики, поручив правительству к 2018 году довести зарплаты социальных работников, в том числе занятых в медицинских организациях, до 100% средней зарплаты в их регионах. Но в результате применения утвержденного в начале 2014 года профстандарта «Социальный работник» часть соцработников оказались переведены на иные должности, которые не подпадают под действие президентского указа о повышении зарплат, сказал Катренко.

По его словам, выведенные из-под действия президентского указа работники стали называться «рабочими бюро бытовых услуг», «специалистами по социальной работе», «помощниками воспитателей» и т.д. Эти манипуляции, в частности, привели к тому, что по итогам девяти месяцев 2016 года количество социальных работников в России сократилось на 15% относительно норматива из «дорожной карты» Минтруда, сообщил аудитор.

В так называемой региональной «дорожной карте» по Российской Федерации, утвержденной министерством в апреле 2014 года, указан целевой показатель по численности соцработников в стране в 170,2 тыс. человек на конец 2016 года. Однако по итогам девяти месяцев 2016 года показатель составил 144,6 тыс., или на 15% ниже норматива, следует из данных Росстата, а по итогам 2016 года еще меньше — 143,5 тыс. человек. За прошлый год количество соцработников в стране сократилось на 6%.

Социальный работник в квартире ветерана Великой Отечественной войны (Фото: Юрий Смитюк / ТАСС)

Министр труда Максим Топилин, также выступавший в Думе в среду, обещал, что данные президентом указания о повышении зарплат бюджетникам будут исполнены в срок. Пресс-служба министерства ответила РБК, что, по мнению Минтруда, принятие профессионального стандарта «Социальный работник» не могло повлиять на изменение численности этой категории трудящихся, «так как данный профессиональный стандарт содержит характеристику основных трудовых функций социального работника, требования к его образованию и обучению (среднее профессиональное образование) и не предполагает выполнение трудовых функций социального работника другими специалистами». Наблюдаемое сокращение числа соцработников «связано с интенсификацией труда социальных работников и развитием негосударственного сектора предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому», пояснил представитель Минтруда. Что касается региональных «дорожных карт», министерство ведет работу совместно с регионами по их корректировке.

Неутешительные выводы

Счетная палата изучила ситуацию с доступом россиян к соцуслугам, и «вывод неутешителен», сказал Катренко. В 2016 году этот вид услуг доступнее для населения не стал, проблема не столько в недостатке финансирования, сколько «в отсутствии единообразных и обоснованных подходов» к организации социального обслуживания, полагают в Счетной палате. В результате ситуация с доступом к соцуслугам может серьезно различаться даже в соседних регионах, отмечает аудитор: например, в Центральном федеральном округе норматив нагрузки на одного соцработника колеблется от 13,5 человека в Костромской области до 9,8 — в Брянской (в обоих случаях данные приведены для городских местностей).

Поручения, прописанные в майских указах, в целом выполнены на 70%, сообщало правительство в мае прошлого года. Но эти указы, призванные улучшать жизнь людей, зачастую исполняются лишь формально, отмечали эксперты Высшей школы экономики. Выполнять план на бумаге чиновникам удается, например, за счет изменения природы целевых показателей. Так, Росстат в свое время изменил определение высокопроизводительных рабочих мест, число которых Путин поручил увеличить до 25 млн к 2020 году. Если раньше под ними понимались места, где добавленная стоимость превышала уровень, определяемый средним уровнем ВВП на рабочее место по шести крупнейшим экономикам мира, то с 2013 года этот критерий определяется через среднемесячную зарплату.

Майские указы требуют повышения зарплат врачей, учителей и соцработников не в абсолютных величинах, а в привязке к уровню средней зарплаты в регионах (зарплаты соцработников должны быть к 2018 году доведены до 100% среднерегиональных зарплат). Это означает, что в принципе зарплаты «майских» категорий могут и не расти — главное, чтобы показатель рос относительно общих зарплат. Кроме того, в 2015 году Росстат по распоряжению правительства изменил методику расчета средней зарплаты в регионе, которая используется для мониторинга за исполнением майских указов. Вместо среднемесячной начисленной зарплаты в организациях стал использоваться «среднемесячный доход от трудовой деятельности», который включает в себя и заработки в неформальном секторе, по найму у индивидуальных предпринимателей и у физлиц.

За счет пересмотра методики показатель средних зарплат по региону, с которым сравниваются зарплаты врачей, учителей и соцработников, понизился, а соотношение для майских указов, соответственно, повысилось. Так, по итогам 2016 года средняя зарплата в России в рамках мониторинга майских указов составила 32,7 тыс. руб., а средняя зарплата работников «по полному кругу организаций» — 36,7 тыс. Средняя зарплата соцработников в России в 2016 году составила 21,6 тыс. руб., или 66% от среднего трудового дохода в стране, следует из материалов Росстата.

Сохранить