Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 20:42 МСК
Туроператоры назвали сроки возвращения российских туристов в Турцию Общество, 19:57 Порошенко посмертно наградил погибшего в Донбассе оперного певца Политика, 19:38 В Росинтербанке прошла выемка документов Финансы, 19:28 СМИ узнали о намерении производителя печенья Oreo купить Hershey Бизнес, 19:19 В Москве лжеколлекторов приговорили к срокам до 24 лет Общество, 19:13 Робот-юрист помог водителям оспорить 160 тыс. штрафов за парковку Технологии и медиа, 19:09 У берегов Ливии задержали танкер с пятью россиянами на борту Общество, 18:57 Путин отменил ограничения на продажу туров в Турцию Политика, 18:54 Ибрагимович объявил о переходе в «Манчестер Юнайтед» Футбол, 18:49 Глава Минкомсвязи допустил рост цен на связь на 300% из-за закона Яровой Технологии и медиа, 18:41 Москва ответила на заявление США о «небезопасных маневрах» у авианосца Политика, 18:38 СПЧ попросил Путина отклонить «антитеррористический пакет» законов Политика, 18:36 Маркин предложил не ждать оправдания Белых Политика, 18:27 В российские школы поступит 7 млн учебников Путина и Ротенберга по дзюдо Общество, 18:22 ЦБ Китая обвинил западные СМИ в дестабилизации валютного рынка страны Финансы, 18:21 МИД ответил на сообщения о нападении сотрудника ФСБ на дипломата США Политика, 18:05 Дешевые метры: что ждет рынок коммерческой недвижимости Борис Кац директор по развитию сети хобби-гипермаркетов «Леонардо» Мнение, 18:02 Глава «Газпрома» назвал «хорошей» песню Слепакова об акционерах компании Общество, 17:57 По осени считают: какие законопроекты депутаты оставили следующему созыву Политика, 17:52 Корреспондента «РИА Новости» выслали после запрета на въезд в Турцию Политика, 17:51 Бывший чиновник мэрии Москвы извинился за нападение на девушку на Арбате Общество, 17:41 Uber начал работу на Украине Бизнес, 17:25 СМИ рассказали о предложении США сотрудничать с Россией в Сирии Политика, 17:23 ЦБ предложил ввести новые ограничения для частных инвесторов Финансы, 17:16 Путин назначил двух заместителей главы нацгвардии Политика, 17:15 Ключевую авиабазу США закрыли после сообщений о человеке с оружием Политика, 17:12 Глава «Газпрома» назвал цену газа для Украины Бизнес, 17:02 В Киеве рассказали о тяжелых боях под Дебальцево Политика, 17:00 На Украине дело против командующего Черноморским флотом передали в суд Политика, 16:47 Киев приготовился к зеркальному ответу на продление российского эмбарго Экономика, 16:33 В России резко выросли продажи iPhone Технологии и медиа, 16:27 GM-АвтоВАЗ поднимет цены на Chevrolet Niva третий раз за год Бизнес, 16:24 Посол России в Турции напомнил о необходимости компенсации за Су-24 Политика, 16:24 Саудовская Аравия уступила конкурентам крупнейший рынок сбыта нефти Экономика, 16:10 Павел Астахов написал заявление об отставке Политика, 16:09 Старожил «Газпрома» исключен из совета директоров Бизнес, 16:05 Более 100 нобелевских лауреатов выступили в защиту ГМО Экономика, 15:54 Путин заявил о желании видеть в Украине «доброго соседа» Политика, 15:48 СМИ сообщили о назначении Носатова врио командующего Балтийским флотом Политика, 15:35 Оппозиция установила четыре памятных доски Немцову в центре Москвы Политика, 15:23 «Россия 1» запустила реалити-шоу для поиска помощника Кадырову Политика, 15:01 Число жертв теракта в Стамбуле выросло до 43 человек Общество, 14:56 Борис Джонсон отказался от борьбы за пост премьера Великобритании Политика, 14:53 Неудобный конфликт: почему Эрдоган помирился с Россией Ильшат Саетов кандидат политических наук, тюрколог Мнение, 14:51 Курс евро на завтра  14:46 EUR ЦБ 71.2926 +0.0824 Курс доллара на завтра  14:46 USD ЦБ 64.1755 -0.0820 Источник опроверг причастность выходца из Чечни к теракту в Стамбуле Общество, 14:45 Идущий с письмом к Путину саратовец дошел до Рязани Общество, 14:43 Глава ВТБ встретился в Вашингтоне с координатором санкционной политики Бизнес, 14:31 Цена акций нелетающей «Трансаэро» взлетела на 80% Финансы, 14:16 Теракт в Стамбуле совершили граждане России, Киргизии и Узбекистана Политика, 14:05 Путин пообещал не поддаваться «милитаристскому угару» Политика, 14:01 Объекты самостроя в Москве снесут за один день Общество, 13:59 Песков «не увидел» отпуска в графике Путина до сентября Политика, 13:52 Глава «Башнефти» назвал справедливую стоимость компании Бизнес, 13:41 Правительство приняло решение о поэтапной отмене санкций против Турции Политика, 13:38 СМИ сообщили о возглавившем Балтфлот бывшем украинском адмирале Общество, 13:35 В Кремле отказались комментировать вопрос компенсации Турции за Су-24 Политика, 13:33 Россияне сочли слишком мягким наказание для сына топ-менеджера ЛУКОЙЛа Общество, 13:29 Бизнесмен отсудил у рабочего 3,4 млн руб. за ДТП с Rolls-Royce Общество, 13:16 На серой ветке метро приостановили движение из-за погибшего пассажира Общество, 13:06 Медведев не станет менять перечень запрещенных к ввозу западных продуктов Общество, 13:00 Главе Российского авторского общества предъявили обвинение Технологии и медиа, 12:57 МВФ назвал представляющий наибольший риск для финансовой системы банк Финансы, 12:57 В МИД РФ не исключили переговоры Путина и Обамы на саммите G20 Политика, 12:53 Путин создал Совет по стратегическому развитию Политика, 12:51 Власти отреагировали на сообщения об угрозе остановки поставок алкоголя Бизнес, 12:51 Армения ратифицировала договор о единой с Россией системе ПВО Политика, 12:47 Глава МВД Великобритании начала борьбу за пост премьер-министра Политика, 12:35 Акции «Трансаэро» подорожали на 36% Финансы, 12:30 Как это сделать: снизить кадастровую стоимость недвижимости Наталья Иванкина юрист адвокатского бюро «Юрлов и Партнеры» Мнение, 12:19 СМИ узнали о задержании 13 человек в связи с терактом в Стамбуле Общество, 12:18 В Киеве заявили об отсутствии площадки для проведения «Евровидения» Общество, 12:15 Никита Михалков впервые прокомментировал арест главы РАО Технологии и медиа, 12:14 Сотовым операторам предложили доказать рост цен из-за закона Яровой Общество, 12:06 Сорос предсказал ускорение финансового кризиса из-за Brexit Финансы, 11:52 Первый самолет «Аэрофлота» вылетел в Стамбул после теракта в аэропорту Общество, 11:45 ЦБ проведет стресс-тесты для крупных банков в 2017 году Финансы, 11:36 Украина отказалась обсуждать изменения в соглашении об ассоциации с ЕС Политика, 11:34 Собянин отложил запрет на въезд в Москву «неэкологичных» грузовиков Общество, 11:24 Глава «Газпрома» пообещал крупнейшие дивиденды среди российских компаний Бизнес, 11:21 Самолет из Саратова с попавшей в двигатель птицей сел в Домодедово Общество, 11:19 Российского режиссера пригласили в состав Американской киноакадемии Общество, 11:05 Набиуллина назвала Brexit «черным лебедем» для мирового рынка Экономика, 10:57 СМИ узнали о возможной причастности к теракту в Стамбуле выходца из Чечни Общество, 10:57 Новым главой «Туполева» назначен специалист по беспилотникам Бизнес, 10:56 ЦБ решил изменить систему оздоровления проблемных банков Финансы, 10:40 Глава ЦБ предложила научиться жить в условиях низких цен на нефть Финансы, 10:26 Работу Путина на посту президента одобрили более 80% россиян Общество, 10:11 Амнистией капиталов воспользовались 2,5 тыс. человек Экономика, 09:33 Ставка Morgan Stanley: 28 акций для покупки после Brexit Деньги, 09:29 В Саратовской области разбился легкомоторный самолет Общество, 09:29 В ходе спецоперации в Казахстане задержали шесть человек Общество, 09:07 Дело о нападении экс-чиновника на девушку на Арбате переквалифицировали Общество, 08:48 В Сочи обрушился технологический мост Общество, 08:31 Продажа крупнейшего алмаза на аукционе провалилась Общество, 08:23 В Бурятии сняли с рейса самолет S7 из-за неисправности Общество, 08:16 Правительство выделило 776 млн руб. на борьбу с безработицей Общество, 08:05 В трех районах Дагестана ввели режим КТО Общество, 07:04 Пентагон рассказал свою версию «опасных маневров» российского корабля Политика, 06:57 Mobileye и Intel разработают технологию беспилотного вождения для BMW Технологии и медиа, 06:56 Президента АО «Евразийский» арестовали по обвинению в мошенничестве Общество, 06:15 СМИ узнали об арестах по делу о махинациях в корпорации «МиГ» Общество, 05:25 Обручальное кольцо экс-жены Трампа продали на аукционе за $300 тыс. Общество, 04:53 Скончался автор книги «Шок будущего» Элвин Тоффлер Общество, 04:31 Архитекторов предложили лишать авторских прав на их проекты по госзаказу Общество, 03:53 МВФ допустил понижение прогноза по ВВП Германии из-за Brexit Экономика, 03:29 СМИ сообщили о риске остановки поставок в Россию импортного алкоголя Бизнес, 02:24 Глава ЦБ назвала условия возобновления валютных интервенций Экономика, 02:23 Обама похвалил Эрдогана за шаги по нормализации отношений с Россией Политика, 01:45 Набиуллина исключила дефляционные риски в ближайшие годы Экономика, 01:35 Эрдоган назвал место предстоящей встречи с Путиным Политика, 00:47 «Лететь хоть завтра»: когда Турция откроется для россиян Экономика, 00:15 Обама предложил помощь Турции в расследовании теракта в Стамбуле Политика, Вчера, 23:50 Каир озвучил первые данные с «черного ящика» упавшего лайнера EgyptAir Общество, Вчера, 23:38 Гендиректор Российской венчурной компании ушел в отставку Бизнес, Вчера, 23:22 Brexit откладывается: о чем договорились лидеры ЕС на саммите в Брюсселе Политика, Вчера, 22:56 Скоропортящаяся экономика: как заработать на переработке молока Свое дело, Вчера, 22:55 Банки получат право взыскивать имущество должников без суда Экономика, Вчера, 22:39 Турция отказала корреспонденту «РИА Новости» во въезде в Стамбул Политика, Вчера, 22:02 Автомобиль полиции насмерть сбил пенсионерку в Подмосковье Общество, Вчера, 21:46 Из одесской администрации уйдет еще один заместитель Саакашвили Политика, Вчера, 21:36 Нефть марки Brent подорожала на 3% Экономика, Вчера, 21:22 Парламент Лигурии признал Крым частью России Политика, Вчера, 21:18 Скидку при быстрой оплате штрафов предложили ввести для всех нарушений Общество, Вчера, 21:11 В ЮНЕСКО поддержали изменения о высотности памятника Владимиру Общество, Вчера, 20:57 Операторы предсказали рост цен на связь в 2-3 раза из-за «закона Яровой» Технологии и медиа, Вчера, 20:46 Внутренний «Мир»: как банки внедряют отечественную пластиковую карту Деньги, Вчера, 20:41 Facebook изменила алгоритм выдачи новостей в ленте Технологии и медиа, Вчера, 20:28 Минэкономразвития допустило снижение цен после снятия эмбарго с Турции Бизнес, Вчера, 20:12 Крыму выделили дополнительные 4,5 млрд руб. на ремонт дорог Политика, Вчера, 20:01 Бизнес вне списков: каких депутатов-богачей не взяли на выборы Фотогалерея, Вчера, 19:58 Россия дала согласие на встречу с НАТО после саммита альянса в Варшаве Политика, Вчера, 19:46 При обрушении шахты в Кемеровской области погиб человек Общество, Вчера, 19:40 В Южном Уэльсе нашли всех пропавших в пещерах детей Общество, Вчера, 19:28 Президент Польши призвал НАТО «держать двери открытыми» для Украины Политика, Вчера, 19:17 Российские ретейлеры вернут турецкие продукты на полки за неделю Бизнес, Вчера, 19:09 Совет Федерации принял законопроект о штрафах за задержку зарплаты Общество, Вчера, 19:05 Туроператоры анонсировали снижение цен на отдых в Турции Общество, Вчера, 18:49 ЛНР и ДНР обвинили Киев в попытке прорыва в районе Дебальцево Политика, Вчера, 18:43 Никита Белых объявил голодовку Политика, Вчера, 18:22 Цена барреля нефти Brent поднялась выше $50 впервые после Brexit Экономика, Вчера, 18:19 Дело об убийстве Немцова направили в суд Политика, Вчера, 18:13 Из-за жары в России побили летний рекорд потребления электричества Общество, Вчера, 18:01 Путин продлил продуктовое эмбарго до конца 2017 года Экономика, Вчера, 17:54 Forbes назвал богатейшие семейные кланы США Финансы, Вчера, 17:51 Китай досрочно вернул России свыше $600 млн Экономика, Вчера, 17:49 Компания Рустама Тарико допустила дефолт Финансы, Вчера, 17:40 Матвиенко выступила против запрета на выдвижение «паровозов» на выборах Политика, Вчера, 17:32 Правительство отменит запрет на чартеры в Турцию в ближайшие дни Политика, Вчера, 17:24 При пожаре на заводе ЛУКОЙЛа в ХМАО пострадали четыре человека Общество, Вчера, 17:15 Обама выразил Эрдогану соболезнования в связи с терактом в Стамбуле Политика, Вчера, 16:56 Глава Минфина ФРГ предупредил об эффекте домино в ЕС после Brexit Политика, Вчера, 16:51 Вдова погибшего в Луганске журналиста ВГТРК стала судьей Верховного суда Политика, Вчера, 16:49 Рубль проигнорировал заявления Путина о возобновлении отношений с Турцией Финансы, Вчера, 16:36 В пещерах в Южном Уэльсе исчезли 20 детей Общество, Вчера, 16:30 ФАС отменила тендер «Газпрома» на 12,6 млрд руб. Бизнес, Вчера, 16:24 JP Morgan предсказал сроки проведения референдума в Шотландии Политика, Вчера, 16:22 Около Шереметьево начнут работать эвакуаторы Общество, Вчера, 16:21 Turkish Airlines вернет деньги за билеты из-за теракта в Стамбуле Бизнес, Вчера, 16:20 Убивший шестерых детей и жену нижегородец получил пожизненный срок Общество, Вчера, 16:11 Bloomberg предсказал повышение ставки ФРС не ранее 2018 года Экономика, Вчера, 16:11 Vodafone допустил переезд из Великобритании после Brexit Бизнес, Вчера, 16:09 Бизнесмен Сергей Михайлов попросил удалить 172 ссылки о солнцевской ОПГ Технологии и медиа, Вчера, 16:03 Американские СМИ рассказали о нападении сотрудника ФСБ на дипломата США Политика, Вчера, 16:00 В сеть утекла крупнейшая база данных подозрительных лиц Общество, Вчера, 15:57 «Умение ждать»: правила Александра Присяжнюка из УК «Промсвязь» Деньги, Вчера, 15:52 Совет Федерации одобрил «антитеррористический пакет» Ирины Яровой Политика, Вчера, 15:52 Уже не игрушки: как альтернативная энергетика становится выгодной Владимир Сидорович директор Института энергоэффективных технологий в строительстве Мнение, Вчера, 15:45 Шойгу объявил об увеличении активности НАТО у границ России вдвое Политика, Вчера, 15:37 Путин предложил создать ведомство по контролю над детскими лагерями Политика, Вчера, 15:33 Шойгу отстранил командующего Балтфлотом за упущения в боевой подготовке Политика, Вчера, 15:29 Путин решил представить к наградам выживших после шторма в Карелии детей Общество, Вчера, 15:23 На турецкой бирже начался рост на фоне нормализации отношений с Россией Финансы, Вчера, 15:04 Главу Чернобыльской АЭС заподозрили в выводе денег через церковный приход Общество, Вчера, 15:03 Лондону пригрозили лишением права проводить расчеты по сделкам в евро Финансы, Вчера, 14:46 МЧС сообщило о взрыве на газоперерабатывающем заводе ЛУКОЙЛа Бизнес, Вчера, 14:45 Приставы опечатали имущество компании координатора блокады Крыма Общество, Вчера, 14:29 Кремль подтвердил предстоящую встречу Путина и Эрдогана Политика, Вчера, 14:28 Россия отменит ограничение на посещение Турции туристами Политика, Вчера, 14:25 Путин поручил начать переговоры с Турцией о возобновлении сотрудничества Политика, Вчера, 14:23 Шелковый тупик: почему не идет интеграция Евразийского союза с Китаем Владислав Иноземцев директор Центра исследований постиндустриального общества Мнение, Вчера, 14:13 Совет Федерации одобрил упрощение правил обмена валюты Финансы, Вчера, 14:05 В Донбассе погиб оперный певец Василий Слипак Политика, Вчера, 14:03 Совет Федерации одобрил «налог на Google» Экономика, Вчера, 13:58 «Газпром» снизит EBITDA в 2016 году на 20% Бизнес, Вчера, 13:42 Сервис Airbnb стал третьим по стоимости стартапом в мире Технологии и медиа, Вчера, 13:38 Путин и Эрдоган договорились провести встречу Политика, Вчера, 13:37 «Газпром» выкупит свои акции у ВЭБа за 130 млрд руб. Бизнес, Вчера, 13:33 Число жертв теракта в аэропорту Стамбула превысило 40 человек Общество, Вчера, 13:29 Разговор Путина и Эрдогана продлился 45 минут Политика, Вчера, 13:11 В комитет по строительству Петербурга пришли с обысками Политика, Вчера, 13:10 Бывший главный редактор РБК возглавит телеканал «Дождь» Технологии и медиа, Вчера, 12:59 Путин учтет замечания к антитеррористическому пакету Ирины Яровой Политика, Вчера, 12:44 «Аэрофлот» возобновит полеты в Стамбул в четверг Общество, Вчера, 12:40 «Газпром» снизил прогноз по экспортной цене газа на 2016 год Бизнес, Вчера, 12:36 Брата Никиты Белых уволили из прокуратуры Политика, Вчера, 12:26
9 окт 2015, 00:26
Яна Милюкова, Мария Макутина
Коррупция без границ: как Россия будет бороться со взятками за рубежом
Фото: Lori
Профильный комитет Думы в четверг рекомендовал принять в первом чтении законопроект, позволяющий наказывать иностранные фирмы за коррупцию за рубежом. Для этого достаточно признать, что взятка нарушила «интересы России»

​Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству в четверг, 8 октября, рекомендовал принять в первом чтении законопроект Минюста, позволяющий распространить действие антикоррупционной статьи КоАП «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» за пределы России. Поправки разрешат налагать штрафы на иностранные компании независимо от места правонарушения, если оно противоречит интересам России.

Законопроект, ориентирующийся на практику США, укладывается в тенденцию расширения «правила длинной руки» в России.

Разработать законопроект было поручено в рамках одобренного в апреле 2014 года Владимиром Путиным Национального плана противодействия коррупции: в документе прописывалась необходимость представить предложения по совершенствованию законодательства об административных правонарушениях, чтобы его можно было применять за пределами России. В этой части указа шла речь о ст.19.28 КоАП «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица». Она предполагает наказание в виде кратных штрафов. Максимальный — в размере до стократной суммы взятки, но не менее 100 млн руб., с конфискацией средств, ценных бумаг или иного имущества, которые предлагались в качестве взятки.

Новым законопроектом Минюста предлагается внести поправки в несколько статей КоАП. В частности, дополнить ст.1.8 (действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве) положением, согласно которому компания, совершившая подкуп за пределами России, будет подлежать административной ответственности в соответствии с российским Кодексом об административных правонарушениях, в случае если правонарушение «направлено против интересов Российской Федерации» и если эта компания не была привлечена за те же действия к уголовной или административной ответственности в другой стране.

Ст.2.6 КоАП (административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц) предлагается дополнить положением, согласно которому иностранное юрлицо, нарушившее ст.19.28 КоАП, должно нести ответственность на общих основаниях.

Законопроект поступил на рассмотрение в комитет в августе. Тогда собеседник в комитете говорил, что его скорее всего поддержат. «Сейчас у нас есть тенденция на расширение действия законодательства за пределы страны. Такая практика существует в ряде стран, эталоном здесь являются США», — пояснял он. Сейчас в заключении на законопроект говорится, что комитет рекомендует рассмотреть возможность распространения предлагаемых правил не только на указанную статью КоАП, но и на нарушение законов о защите конкуренции и об охране окружающей среды.

В проекте общей части новой редакции КоАП, внесенном группой депутатов во главе с председателем конституционного комитета Владимиром Плигиным в начале этого года, прописано, что по всем административным правонарушениям за рубежом, в результате которых был «причинен вред охраняемым законодательством России общественным отношениям», Россия намерена применять «правило длинной руки», то есть привлекать к ответственности за такие правонарушения за рубежом, напомнил РБК собеседник в комитете по конституционному законодательству.

Как в США

Представитель пресс-службы Минюста пояснял РБК, что действующая редакция КоАП позволяет привлекать к административной ответственности иностранных юрлиц, совершивших правонарушения за пределами России, только в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации с другими странами. «Вместе с тем коррупционные правонарушения зачастую имеют трансграничный характер и могут быть направлены против интересов того или иного государства вне зависимости от места их совершения, — поясняет представитель Минюста. — Принятие законопроекта позволит привлекать иностранные юридические лица, совершившие коррупционные правонарушения, направленные против интересов Российской Федерации, вне зависимости от места их совершения на общих основаниях». Сейчас соответствующая схема уже действует в российском Уголовном кодексе, напоминают в Минюсте.

«По сути, речь идет о некоем нашем аналоге FCPA [Foreign Corrupt Practices Act — закон США о противодействии коррупции за рубежом], то есть об акте, который бы давал возможность привлекать к ответственности иностранные организации, если они совершили коррупционные нарушения, пусть и за пределами РФ, но нарушившие интересы РФ», — говорит партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров. По общему правилу, законодательство любой страны действует в пределах ее территории. «Если иностранное юрлицо даст взятку на территории России, то это будет преследоваться по УК и КоАП. Изменения сейчас направлены на то, чтобы сделать эту статью КоАП экстерриториальной. Такая модель действует в США и Великобритании: если компания совершает подкуп за пределами страны, то США и Великобритания эту компанию будут преследовать», — добавляет он.

«Мотивом для внесения таких изменений в законодательство может быть выполнение взятых на себя обязательств в рамках антикоррупционного законодательства. С другой стороны, такими изменениями можно обеспечить возможность ответить на действия в отношении России за рубежом, такие как арест активов по иску акционеров ЮКОСа», — не исключает Александров.

Как США применяют «принцип длинной руки»

Дмитрий Фирташ и титан

В апреле 2014 года стало известно, что украинский бизнесмен Дмитрий Фирташ обвиняется властями США в подкупе чиновников в Индии для получения лицензий на добычу титансодержащих минералов. Месяцем ранее, в разгар крымского кризиса, он был арестован в Австрии по запросу ФБР. В обвинительном акте американской прокуратуры утверждалось, что Фирташ и пятеро его сообщников участвовали в «интернациональном преступном сговоре с целью занятия рэкетом». По данным следствия, начиная с 2006 года преступная группа во главе с Фирташем заплатила не менее $18,5 млн взяток для получения лицензий на добычу полезных ископаемых в индийском штате Андхра-Прадеш. Пятеро участников дела обвинялись в нарушении закона США о коррупционных практиках за рубежом FCPA. Основанием для применения этого закона служило то, что Фирташ и партнеры, в частности, использовали американские банки для денежных переводов и пользовались учетными записями электронной почты, хранящимися на серверах в США, вели телефонные переговоры в американских сотовых сетях. Некоторые наблюдатели предполагали, что Фирташ нужен американским следователям как носитель информации о газовых сделках России и Украины. В апреле 2015 года австрийский суд отказал США в экстрадиции украинского бизнесмена.

Дело в отношении VimpelCom, TeliaSonera и МТС

В 2013 году США подключились к шведскому расследованию сделок TeliaSonera, VimpelCom и МТС в Узбекистане. По версии следователей, в 2004–2011 годах дочь президента Узбекистана Гульнара Каримова помогла TeliaSonera, VimpelCom и МТС получить сотовые частоты и массивы телефонных номеров для работы в Узбекистане за взятки — средства перечислялись на счета офшорных компаний, которыми управляли посредники, близкие к Каримовой. Минюст США и Комиссия по ценным бумагам и биржам завели дело на основании FCPA, поскольку акции VimpelCom и МТС торгуются на американской бирже. В июле 2015 года нью-йоркский суд одобрил ходатайство Минюста США к властям Ирландии, Люксембурга и Бельгии об аресте $300 млн на банковских счетах, предположительно связанных с Гульнарой Каримовой. До этого в марте он выдал ордер на арест $30,4 млн на шведском счете Nordea Bank, бенефициаром которого является Takilant — компания, предположительно связанная с Каримовой.

Что такое «интересы России»

В ответ на вопрос, что подразумевается под формулировкой «коррупционные правонарушения, направленные против интересов Российской Федерации», в пресс-службе Минюста ограничились словами, что это деяния, «предусмотренные ст.19.28 КоАП, [которые] могут причинить ущерб общественным отношениям, охраняемым законодательством Российской Федерации, или повлечь иные негативные последствия для хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации». То есть поправки, в принципе, могут быть направлены на защиту интересов российских компаний.

«Предлагаемая формулировка «правонарушение, направленное против интересов России», достаточно обтекаемая. Вероятно, суды потратят не один год для определения ее значения», — говорит партнер юридической компании Sirota & Partners Артем Сирота. «В юридической технике это называется открытый перечень. Для административного права это считается негативным. Деяния должны быть описаны четко. А в таком виде это можно трактовать максимально широко», — добавляет Михаил Александров.

В целом поправки благоприятно повлияют на развитие бизнеса, поскольку сделают российское законодательство более точным и, соответственно, дадут возможность компаниям минимизировать коррупционные риски, считает Артем Сирота. Однако вероятно, что при применении данной статьи районные суды могут столкнуться со сложностью или невозможностью получения необходимых доказательств совершения правонарушения, не исключает он.

В России данная норма действительно будет труднореализуемой, потому что в рамках административного расследования сложно собирать доказательства и проводить расследования за рубежом, соглашается Александров. «В России по факту административного правонарушения должен быть составлен протокол. Дальше должны быть собраны доказательства. Мы только можем после проведения административного расследования в РФ в рамках действия международных договоров обратиться за помощью к другим государствам, в том числе, например, обратиться в суд с просьбой принять обеспечительные меры», — поясняет он​.

В июле правительственная комиссия одобрила другой законопроект Минюста, позволяющий симметрично отвечать на ущемление российских интересов за рубежом. В случае его принятия это даст российским судам возможность ограничивать иммунитет иностранного государства «на основе принципа взаимности». То есть если на территории того или иного государства будут арестованы российские активы (если в этом государстве России «предоставляется юрисдикционный иммунитет в более ограниченном объеме»), российский суд сможет дать добро на симметричный ответ.