Роскомнадзор предложил сделать функцию «родительский контроль» бесплатной
Роскомнадзор предложил обязать операторов безвозмездно обеспечить абонентов услугой безопасного доступа в интернет по их желанию. Об этом говорится в письме замруководителя Роскомнадзора Владимира Логунова, которое он направил 13 мая замглавы Минцифры Александру Шойтову, замруководителя Аналитического центра при правительстве России Григорию Харитонову и гендиректору АНО «Цифровая экономика» Евгению Ковниру. Копия письма есть у РБК, ее подлинность подтвердил представитель АНО «Цифровая экономика».
Кроме того, представитель Роскомнадзора считает целесообразным включить адресные меры поддержки семей по заявкам по бесплатному использованию отечественных решений для обеспечения безопасности детей при использовании ими интернета в программу по стимулированию использования существующих решений семьями с детьми.
В письме приводится позиция Роскомнадзора в ответ на предложение о разработке государственных мер поддержки семей для ограничения доступа детей к нежелательному контенту и защиты от угроз их безопасности.
Ведомство указывает, что сегодня существует «достаточное количество как платных, так и бесплатных отечественных сервисов и программных продуктов, которые позволяют настраивать стационарные и мобильные устройства для безопасного доступа детей различных возрастных групп к контенту» в интернете. Крупные операторы связи «также предоставляют услуги по фильтрации интернет-трафика в соответствии с предъявляемыми запросами пользователей». В поисковых системах, сервисах YouTube и во «ВКонтакте» есть собственные системы фильтрации нежелательного для несовершеннолетних контента.
Как пояснил РБК представитель Роскомнадзора, количество пользователей сервисов так называемого родительского контроля у операторов «малочисленно». Со ссылкой на информацию одного из операторов «большой четверки» он привел данные, что этой услугой пользуются «всего 600 клиентов». «Часто выбор родителей связан с их недостаточной информированностью и отсутствием необходимых технических навыков», — говорит представитель ведомства. Предложение о возможности введения для операторов связи единых требований по безвозмездному обеспечению этой услугой пользователей, по его словам, «должно обязательно быть проработано с участием бизнеса, исходя из его социальной ответственности, готовности решить такую актуальную и значимую задачу, как безопасный доступ детей в интернет». Он дополнил, что Роскомнадзор также предложил привлечь общественные организации для популяризации услуги «родительский контроль» и запустить программу по информированию о ней граждан.
Представители Минцифры и Аналитического центра подтвердили получение письма, отказавшись от дальнейших комментариев. Представитель АНО «Цифровая экономика» заявил, что по существу вопрос будет рассматриваться на ближайшем заседании рабочей группы по информационной безопасности с участием операторов.
Создание фильтра для блокировки доступа к сайтам, посещение которых детьми нежелательно, входило в перечень мероприятий федерального проекта «Информационная безопасность» национальной программы «Цифровая экономика». Согласно документу, введение системы в эксплуатацию планировалось к концу 2021 года — на ее реализацию планировалось выделить 4,2 млрд руб.
В ноябре 2020 года Минцифры опубликовало проект постановления правительства, в котором отказывалось от планов создания всероссийской системы ограничения доступа детей к нежелательному интернет-трафику. В пояснительной записке к документу было указано, что это связано с большим количеством решений, которые уже существуют на рынке и помогают защитить детей от нежелательного контента.
Как к идее отнеслись операторы
Сейчас услуга «родительский контроль» у операторов платная. Например, у МТС функция «Контроль интернета» стоит 3 руб. в сутки и позволяет блокировать нежелательные и опасные для детей ресурсы, предоставлять «мобильный интерес по расписанию» и «быть в курсе интересов ребенка». У «МегаФона» стоимость составляет 5 руб. в день, в базовой версии доступно ограничение доступа к опасным сайтам и отслеживание местонахождения ребенка, после установки приложения на устройство ребенка — контроль его баланса и уровня заряда, возможность включать и выключать доступ в интернет и т.д.
Представители «Ростелекома», МТС, «МегаФона» и «ВымпелКома» (бренд «Билайн») отказались официально комментировать предложение Роскомнадзора. Источник РБК на рынке телекоммуникаций говорит, что стоимость реализации инициативы в итоге будет переложена «на всех абонентов операторов, в том числе тех, кто в ней не заинтересован». Он отметил, что обеспечение фильтрации потребует дополнительных затрат на оборудование, софт, поддержку работы системы и т.п. «Если их не смогут компенсировать те, кто пользуется предлагаемой услугой, то расходы будут распределены по всей базе, то есть за нее заплатят не заинтересованные в ней пользователи», — объяснил он.
Другой собеседник РБК на рынке указал, что «родительский контроль» не входит в число лицензируемых услуг связи, а власти не могут обязать компании оказывать услуги, которые не включены в определенный правительством перечень.
По словам гендиректора аналитического агентства TelecomDaily Дениса Кускова, услуга «родительский контроль» у операторов «пользуется определенным спросом, но не более чем у 10% абонентской базы». По его мнению, при реализации такого проекта главное — кто и как будет определять, какой трафик дозволен для детей, а какой — нет, поскольку «для детей в возрасте 7 или 15 лет контент разный». Также он сказал, что зачастую сим-карты для детей при покупке оформляются на родителей. «Как оператор может отфильтровать, кто пользуется сим-картой, взрослый или ребенок, непонятно», — рассуждает Кусков. По его мнению, расходы на реализацию проекта будут незначимы, но в случае появления бесплатного доступа к этой услуге она станет более популярной.
Гендиректор компании «Доктор Веб» Борис Шаров рассказал, что функция фильтрации контента сегодня востребована, однако предложение Роскомнадзора требует осмысления и проработки, поскольку «оказание бесплатных услуг в планы операторов явно не входит». «Оказание каких-либо бесплатных услуг вызовет прежде всего вопросы у налоговых органов. Также не стоит забывать, что ответственности за результат при безвозмездной основе может и не быть», — рассуждает он.
Согласно результатам опроса Роскачества, которые были опубликованы в сентябре прошлого года, из 879 опрошенных 24% родителей используют приложение «родительский контроль» для детей младше 7 лет, а 30% опрошенных — для детей в возрасте от 7 до 15 лет. Наиболее популярными причинами установки приложения являются желание уберечь ребенка от нежелательного контента (72%) и желание знать, находится ли ребенок в безопасности (68%).
