Минкомсвязи решило запретить дешевые звонки на телефон с подменой номера
Вторая попытка
Власти вернулись к идее внести поправки в законодательство, с тем чтобы запретить подмену номера при международных и междугородних звонках. Еще в прошлом году с этой инициативой выступали депутаты из ЛДПР, но их инициатива не прошла. Теперь провести поправки через парламент пытается уже Минкомсвязи. О том, что ведомство готовит изменения в «Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия», говорится в материалах, опубликованных на портале для общественного обсуждения.
Проект ведомства предлагает обязать всех операторов связи передавать в неизменном виде достоверную информацию о номере абонента, инициирующего вызов, и тем самым ограничить практику подмены номера. На этот раз проект постановления правительства может быть принят в короткие сроки из-за последних событий, связанных с атаками террористов, надеется источник, близкий к министерству. Из материалов на сайте regulation.gov.ru. следует, что планируемый срок вступления поправок в силу — январь 2016 года.
Схемы работы операторов с подменой номеров уже запрещены в России специальными приказами Минкомсвязи, но в стране по-прежнему работают фирмы, которые предлагают совершать дешевые международные и междугородные звонки через интернет-посредников (даже их примерное количество Минкомсвязи не указывает). Если поправки министерства будут приняты, бизнес компаний-посредников, которые с помощью IP-телефонии помогают экономить абонентам крупных операторов, может оказаться вне закона.
Как устроена экономия
Решения, которые помогают экономить на звонках, в России предоставляют, например, такие компании как TelMe, MG/MNpro и другие, выяснял ранее РБК. Они выступают в роли интернет-посредников, и их услуги при звонках между городами и за рубеж обычно дешевле, чем у обычных сотовых операторов. Для сравнения: минута исходящего звонка в Белоруссию у TelMe стоит 14,89 руб., у МТС — 29 руб. (тариф «Супер МТС»).
При передаче посредниками голосового трафика через интернет для операторов в каждом из городов такие звонки выглядят как местные, объяснял РБК менеджер одной из компаний связи. Тот, кому звонят, видит не реальный номер звонящего, а посторонний, принадлежащий посреднику.
Крупные операторы связи в России — МТС, «МегаФон», «ВымпелКом» и Tele2 — из-за звонков с подменой номера теряют в год до 90 млрд руб., подсчитывал эксперт компании «Инфосистемы Джет» Василий Сергацков. Для сравнения: весь рынок фиксированной связи, по оценке исследовательской компании iKS-Consulting, составил в 2014 году 184,6 млрд руб. А совокупная выручка МТС, «ВымпелКома» и «МегаФона» в прошлом году превысила 967 млрд руб.
Операторы «за»
«ВымпелКом» поддерживает инициативу Минкомсвязи, говорит представитель оператора Анна Айбашева. Поправки помогут сузить поле действий для возможных мошенничеств с подменой номеров и повысить защищенность абонентов, считает она.
МТС считает подмену номеров вызывающих абонентов серьезной проблемой: качество связи при таких звонках существенно снижается, подмена номера создает широкое поле для мошенничеств в отношении абонентов, отметил представитель оператора Дмитрий Солодовников. Кроме того, абоненты не могут определить, с какого номера совершается звонок, и перезвонить обратно, поэтому страдает не только принимающий, но и звонящий абонент, добавил он.
«Мы считаем важным соблюдение операторами правил маршрутизации пропуска трафика, в том числе корректного указания номеров: абонент должен понимать, с какого номера ему звонят», — отметил директор «МегаФона» по связям с законодательной и исполнительной властью Дмитрий Петров.
«Tele2» участвовала в разработке поправок, направленных против подмены номеров и серого трафика», — говорит представитель оператора Контантин Прокшин. По его словам, компания поддерживает «борьбу со всеми видами мошенничества в сфере сотовой связи, которые могут ввести абонентов в заблуждение или привести к финансовым потерям».
Объем международного трафика, который передается в Россию с помощью подмены номера, может достигать у различных операторов связи от 10 до 60%, полагают специалисты Минкомсвязи.
Борьба с террором
Запретить технологии с подменой номера вызывающего абонента нужно не только по экономическим соображениям, говорит представитель Минкомсвязи. Их использование создает угрозу жизни граждан и безопасности общества, утверждает он. По данным ведомства, подмена номера не позволяет правоохранительным органам и антитеррористическим структурам оперативно раскрывать возможные угрозы проведения террористических актов, предотвращать их подготовку и исполнение.
Среди негативных последствий подмены номера министерство также называет предоставление некачественных услуг связи абонентам (помехи и обрывы в соединениях), возможность доступа третьих лиц к телефонным переговорам, использование коллекторскими агентствами недобросовестных методов работы с клиентами (передача от имени страховых компаний, банков и других организаций недостоверной информации, угроз), снятие абонентской платы с добросовестного абонента в случае, если ему позвонил абонент с подменным номером.
Наконец, министерство настаивает, что нужно привести российское законодательство к международным стандартам: процедуры, связанные с передачей по сети электросвязи номера абонента, инициирующего вызов, содержатся в рекомендациях Международного союза электросвязи. Но в российском законодательстве в этой части существует пробел — отсутствует норма, обязывающая операторов связи не изменять номер вызывающего абонента, говорит представитель Минкомсвязи.
Как именно будет оформлен запрет на подменные номера, и как будет регулироваться деятельность сервисов вроде Skype, пока неясно. Минкомсвязи только начало разрабатывать проект постановления правительства с этими поправками, говорит представитель ведомства, обещая, что документ будет опубликован позднее. Проект не станет прямым запретом Skype и аналогичных сервисов, которые не используют подменные номера, подчеркивает он. Представитель Skype на запрос РБК не ответил. Представители компаний MG/MNpro, E1tele.com, TelMe и UcallWeconn, которые предоставляют услуги, позволяющие экономить при международных и междугородних звонках, также не ответили на вопросы РБК.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
