Перейти к основному контенту
Технологии и медиа ,  
0 

Минкомсвязь попытается снизить издержки «пакета Яровой»

Минкомсвязь предлагает для реализации положений «закона Яровой» не создавать новую инфраструктуру, а использовать существующую, расширив ее. Расходы игроков рынка в этом случае составят сотни миллиардов рублей
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

Как рассказал источник РБК, близкий к Минкомсвязи, министерство разрабатывает предложения по снижению издержек при реализации «закона Яровой», который обязывает операторов связи и интернет-компании с 1 июля 2018 года организовать хранение в течение трех лет информации о фактах приема, передачи, доставки, обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений абонентов и пользователей и до шести месяцев — содержания этой коммуникации.

По словам собеседника РБК, вариант Минкомсвязи предусматривает использование для исполнения требований закона существующей инфраструктуры, а именно хранение необходимой информации «в точках, где у операторов расположены агрегирующие роутеры». Речь идет о помещениях с коммутаторами, маршрутизаторами и другим оборудованием связи, где концентрируется трафик населенного пункта перед передачей в магистральные сети. В этих же местах в настоящее время расположено оборудование СОРМ (система технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий), используемое сейчас для краткосрочного хранения информации. Таким образом, полагают в министерстве, к нему можно будет добавить новое, которое позволит записывать больше информации.

По оценке источника РБК, компании-оператору среднего размера придется увеличить количество стоек для жестких дисков, или модулей хранения, в сотни раз. Для небольших компаний, которые не смогут себе позволить инвестиции в инфраструктуру, такие услуги по хранению трафика смогут оказывать крупные операторы, отметил он.

Конкретное количество дополнительных стоек зависит от сроков и типа хранимого трафика. Так, рабочая группа «Связь и ИТ» при правительстве ранее оценивала, что «Ростелекому», который является лидером рынка фиксированной телефонии и широкополосного доступа в интернет, для хранения трафика своих абонентов в течение 24 часов потребуется 1564 стойки, для хранения в течение месяца — 46 920 стоек. При средней стоимости стойки 1,8 млн руб. с учетом работ речь шла об общих затратах на сумму от 2,8 млрд до 84,5 млрд руб. соответственно. Если речь идет о полугодовом трафике, то расходы превышают 500 млрд руб.

По оценке ассоциации «Ростелесеть», 27 средним операторам, которые обслуживают 3% российского рынка, чтобы хранить информацию в течение шести месяцев, потребуется 1426 стоек без учета затрат на аренду помещения и электроэнергию. Затраты только на оборудование могут составить 2,6 млрд руб.

«Возникают вопросы, где можно будет приобрести указанное количество стоек, как организовать их электропитание, где их разместить», — признает собеседник РБК.

В Минкомсвязи от официальных комментариев отказались. С предложением министерства также знакомы два источника РБК на телекоммуникационном рынке. 

С шести месяцев до трех лет​

Согласно поручению президента Минкомсвязь и Минпромторг должны принять нормативно-правовые акты, уточняющие требования «закона Яровой», во втором квартале 2017 года.

Сейчас операторы хранят информацию о фактах коммуникации своих абонентов шесть месяцев, а содержание — только 12 часов, согласно требованиям СОРМ. При обсуждении «закона Яровой», вносящего поправки в целый пакет законов, операторы «большой тройки» и Tele2 оценивали затраты на выполнение этих требований в 2,2 трлн руб. Это оценка инвестиций, необходимых для организации хранилища информации, центров обработки данных и другой инфраструктуры связи. Колоссальные издержки, как признавались операторы, могут привести, в частности, к росту тарифов на услуги связи, снижению отчислений в бюджет и инвестиций в развитие сетей и новых сервисов.

Big-расплата: как регулируются рынки связи и медиа
Фотогалерея 
«Антитеррористический пакет» депутата Яровой

В июле 2016 года в России был принят пакет законопроектов, предложенный депутатом Госдумы Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым. Поправки к нескольким законам ужесточили ответственность за террористические и экстремистские преступления и обязали операторов связи и интернет-компании хранить до полугода текстовые сообщения и разговоры пользователей, а также «изображения, звуки, видео-, иные сообщения», а информацию о приеме, передаче, доставке и обработке сообщений и звонков операторы должны будут хранить до трех лет. По предварительным расчетам «Ростеха», локализация оборудования и программного обеспечения, необходимого для исполнения требований «пакета Яровой», обойдется в 10,3 млрд руб.

Принятие законопроекта вызвало резкую критику со стороны операторов связи и интернет-компаний, после чего министр связи Николай Никифоров сообщил о работе над поправками к закону. По его словам, они могут быть озвучены в ноябре 2016 года.

Первой компанией, покинувшей российский рынок из-за «пакета Яровой», стал VPN-провайдер Private Internet Access, который позволяет пользователям анонимно посещать интернет-страницы и обходить блокировки сайтов.

Единое хранилище

Предложения Минкомсвязи конкурируют с вариантом Минпромторга, который предполагает, что для хранения информации всех операторов будет использоваться единое хранилище, созданием которого займется корпорация «Ростех». Публичных оценок стоимости этого проекта до сих пор не звучало.

21 ноября на совещании об организации производства отечественного оборудования, необходимого для хранения и обработки информации в соответствии с «законом Яровой», прошедшем в Минпромторге, корпорации поручили доработать это предложение. В частности, провести «научно-исследовательскую работу», связанную с устройством единого хранилища, рассказали РБК два источника, знакомые с содержанием встречи.

Представитель «Ростеха» Екатерина Баранова подтвердила РБК эту информацию. По ее словам, «при разработке решения ключевой задачей «Ростеха» было использовать максимально отечественное оборудование и программное обеспечение». «Корпорация обладает необходимыми компетенциями и ресурсами для предоставления заинтересованным сторонам решения по исполнению норм закона», — заверила Баранова.

В Минпромторге не ответили на вопросы РБК.

Источник РБК, близкий к Минкомсвязи, говорит, что создание единого хранилища обойдется дороже варианта с наращиванием существующего оборудования, в частности потому, что к хранилищу нужно будет подвести новые линии связи — существующие не рассчитаны на тот объем трафика, который будет передаваться.

Один из участников рынка оценивает стоимость строительства 1 км такой магистрали в сумму от 100 тыс. до 500 тыс. руб. в зависимости от региона. «Если придется тянуть сеть через всю страну, чтобы перегонять трафик из одного конца в другой, то речь идет о десятках тысяч километров. У крупнейших игроков протяженность сети составляет до 100 тыс. км и более, поскольку она имеет ответвления в населенные пункты. Причем ни один существующий оператор не охватывает все населенные пункты страны. Исходя из этого строительство новой сети федерального масштаба может стоить минимум 30–50 млрд руб.», — подсчитал гендиректор «ТМТ Консалтинга» Константин Анкилов.

В ожидании определенности​

По словам представителя одного из крупных российских операторов связи, Минкомсвязь и Минпромторг детально не обсуждали с игроками рынка предложения по реализации «закона Яровой» до настоящего времени. Представитель «Ростелекома» Андрей Поляков отметил, что компания сейчас изучает предложения Минкомсвязи по реализации закона и «приветствует возможность снижения затрат операторов на хранение информации».

Представитель ​МТС Дмитрий Солодовников сообщил РБК, что оператор готов рассмотреть вопрос о возможности хранения трафика небольших операторов, «если расходы на это будут компенсироваться». Готов рассмотреть такую возможность и «Ростелеком», «после того как станут понятны технические условия процесса», говорит Поляков.

Директор по связям с госорганами «МегаФона» Дмитрий Петров сказал, что компании неизвестно про предложенное Минкомсвязью решение, но они надеются, что «все инициативы будут обсуждаться с отраслью». Пресс-секретарь «ВымпелКома» Анна Айбашева отказалась от комментариев.

Президент ассоциации «Ростелесеть» Олег Грищенко считает, что, если требование о хранении данных будет обращено к крупным игрокам, это облегчит жизнь небольших компаний. «Но мы считаем, что и крупные не очень готовы его выполнить», — отметил он. Вице-президент Ассоциации кабельного телевидения России Михаил Силин опасается, что при таком варианте небольшие операторы попадут «в зависимость от компаний, с которыми они конкурируют».

Телевидение вне закона

По словам источника, близкого к Минкомсвязи, министерство готовит ряд поправок к «закону Яровой». В частности, планируется вывести из-под его действия обладателей лицензий на оказание услуг связи для целей вещания. «Очевидно, что запись и хранение ТВ-эфира не отвечает задачам закона», — сообщил источник, близкий к министерству.

Авторы
Теги
Магазин исследований Аналитика по теме "Связь"
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Курс евро на 12 октября
EUR ЦБ: 105,11 (-1,4)
Инвестиции, 11 окт, 17:26
Курс доллара на 12 октября
USD ЦБ: 96,07 (-1,17)
Инвестиции, 11 окт, 17:26
БРИКС пообещал Палестине обсудить на саммите ситуацию на Ближнем ВостокеПолитика, 21:09
Махачев поделился ожиданиями от чемпионского боя Бивола и БетербиеваСпорт, 21:01
«Вкусвилл» ответил на сообщения об отравлении покупателей зефиромОбщество, 20:58
Боррель заявил, что запрет БАПОР будет иметь катастрофические последствияПолитика, 20:34
Хопкинс назвал фаворита в поединке Бивола и Бетербиева за титулСпорт, 20:31
Минобороны предложило отменить положение о кадровом резервеПолитика, 20:03
Алаудинов рассказал, как российские бойцы два месяца прожили в тылу ВСУПолитика, 19:59
Онлайн-курс Digital MBA от РБК Pro
Объединили экспертизу профессоров MBA из Гарварда, MIT, INSEAD и опыт передовых ИТ-компаний
Оставить заявку
Глава Дагестана заявил о готовности помочь Чечне после взрыва на заправкеОбщество, 19:42
Финнам и шведам раздадут инструкции на случай войныПолитика, 19:42
Умер актер и режиссер Владимир СветашовОбщество, 19:26
Блогера Литвина задержали после нападения на болельщика медиаклуба БастыСпорт, 19:24
Украинцам дали три дня на получение повестокПолитика, 19:23
Хинштейн объяснил, как будут работать спецоператоры персональных данныхОбщество, 19:11
ТАСС назвал предварительную причину взрыва на заправке в ГрозномОбщество, 18:56