Операторов обяжут блокировать детские сим-карты при нулевом балансе
Минцифры предлагает ввести автоблокировку детских сим-карт при нулевом балансе — отключаться будут все услуги связи. Для таких номеров также полностью запретят входящие из-за границы звонки и роуминг
Фото: Михаил Гребенщиков / РБК
Минцифры подготовило проект постановления правительства, который вводит автоматическую блокировку услуг связи для детских сим-карт при обнулении счета. Документ опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
Согласно проекту, если номер оформлен на ребенка младше 18 лет либо передан тому родителем, оператор связи будет обязан приостановить обслуживание сразу после того, как на счету закончатся деньги. Уточняется, что речь идет только об авансовой системе расчетов, при которой абонент сначала пополняет баланс, а затем расходует средства. Блокировка коснется не только звонков и СМС, но и мобильного интернета, а также любых дополнительных услуг, технологически связанных с основными.
Документ предполагает приостановление только платных услуг в случае нулевого баланса для лиц младше 8 лет, пояснил РБК представитель Минцифры. «Для несовершеннолетних, как и для всех остальных, сохраняется возможность бесплатного круглосуточного вызова по номеру 112 и иным номерам экстренных оперативных служб, а также возможность получения иных бесплатных услуг, включая входящие вызовы. Проектом постановления в случае нулевого баланса предлагается приостановление только платных услуг», — заявил он. По словам представителя, автоматическая блокировка номера при нулевом балансе для детей направлена на предотвращение покупок, которые превышают баланс на лицевом счете, без согласия родителей. По закону, родитель или опекун не обязан уведомлять оператора о том, что передал ребенку оформленный на себя номер, подчеркнул представитель Минцифры. Это можно сделать добровольно, в качестве дополнительной меры защиты несовершеннолетнего от рисков, связанных с телефонным мошенничеством. «Новые правила направлены на повышение безопасности, финансовой ответственности и защиты несовершеннолетних от мошенников», — добавил он.
Что еще в документе
Автоблокировка при нулевом балансе — одна из пяти мер, которые оператор обязан применить к детскому номеру. Кроме того, документ предписывает полностью отключить прием звонков с иностранных номеров, запретить роуминг за пределами России, прекратить любые массовые рассылки (включая рекламу и служебные сообщения банков, за исключением СМС-кодов для входа в госинформсистемы) и обеспечить бесплатную круглосуточную фильтрацию контента, способного причинить вред здоровью и развитию ребенка.
Чтобы система заработала, родитель должен будет уведомить оператора, что сим-карта передается несовершеннолетнему, указав его возраст. Сделать это можно лично в салоне связи, через личный кабинет на сайте оператора либо направив электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом ограничения применяются и в том случае, если договор на услуги связи заключил сам несовершеннолетний.
Помимо «детских» норм проект постановления вводит еще несколько изменений в правила оказания услуг телефонной связи, утвержденных в декабре 2024 года. Все они направлены на реализацию так называемого второго пакета антифрод-мер, принятого 26 июня 2026 года. В частности, документ устанавливает правило, по которому абонент-физлицо не сможет расторгнуть договор и отказаться от номера ранее чем через 90 дней после получения последнего. Если заявление о расторжении подано до истечения этого срока, оператор обязан сразу приостановить оказание услуг, но сам договор не расторгается, а плата за связь перестает взиматься. Номер остается закрепленным за абонентом на весь трехмесячный период. Эта мера, как следует из пояснительной записки, призвана осложнить использование так называемых серых сим-карт, которые мошенники активируют, используют для обзвона и выбрасывают в течение нескольких часов.
Документ также вводит механизм автоматической проверки: если данные об абоненте-юрлице или индивидуальном предпринимателе изменились на портале госуслуг, оператор должен в течение одного дня приостановить связь и заново проверить достоверность сведений о компании и ее сотрудниках, пользующихся корпоративными номерами.
Документ должен вступить в силу 1 марта 2027 года и будет действовать до 31 декабря 2030-го. В сопроводительных документах к проекту сказано, что совокупные затраты операторов связи на соблюдение новых обязательных требований в течение шести лет оцениваются в диапазоне от 300 млн до 3 млрд руб. Контроль за исполнением норм возлагается на Роскомнадзор.
Говоря о затратах на выполнение требований проекта постановления, представитель Минцифры отметил, что для их выполнения операторам потребуется доработать специальное программное обеспечение, при необходимости дооснастить свои дата-центры. «Кроме того, нужно будет обеспечить возможность предоставления взрослым доступа к приложениям типа «родительский контроль» на безвозмездной основе. Указанные затраты по предварительным оценкам не должны превысить 3 млрд руб. на всех операторов связи за последующие 6 лет после принятия проекта постановления», — добавил представитель.
