Государство задолжало операторам за универсальную связь 10,9 млрд руб.
Кому задолжали за таксофоны
Общая задолженность перед операторами за УУС по состоянию на 1 января 2015 года составляет 10 944,6 млн руб., сообщили РБК в пресс-службе Федерального агентства связи (Россвязь). Основная часть долга — 7975,3 млн руб. — причитается государственному ОАО «Ростелеком». Еще 1769,2 млн руб. — ФГУП «Почта России», 1200,1 млн руб. — другим операторам, в том числе 209,2 млн руб. — ОАО «МегаФон». В последний раз выплаты производились в декабре 2014-го в объеме 19,6 млн руб.
Принятый в декабре прошлого года закон №384 «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» предусматривает возмещение убытков операторам в размере 2821,9 млн руб. С учетом принятого правительством решения о 10-процентном сокращении бюджетных ассигнований эта сумма сократилась до 2539,7 млн руб., что составляет 22% от потребности, пояснил советник руководителя по связям с общественностью и СМИ Россвязи Владимир Калинин.
По его словам, на совещании правительства 25 марта были внесены поправки в законопроект о внесении изменений в закон о бюджете, которые предусматривают увеличение возмещения убытков операторам на 1560 млн руб. Если законопроект утвердят, сумма на возмещение убытков операторам универсального обслуживания в 2015 году составит 4099,7 млн руб., заключает он.
Представитель «Ростелекома» Валерий Костарев подтвердил РБК, что сейчас компания, Минкомсвязи и Россвязь обсуждают график погашения долга. По его словам, перед оператором не закрыта задолженность за четвертый квартал 2013 года и первое полугодие 2014-го; по графику выплаты должны производиться ежеквартально. «Ростелеком» в 2014 году получил в качестве возмещения убытков от оказания универсальных услуг связи 11,5 млрд руб., в 2013-м — чуть менее 9,94 млрд, сообщил Костарев. В декабре 2014-го «Ростелеком» даже подал иск в Арбитражный суд Москвы к Россвязи с требованием выплатить ему 2,716 млрд руб., но вскоре отозвал заявление.
В июне 2014 года правительство поручило Минкомсвязи и Россвязи разработать план рефинансирования долга по УУС. Сейчас механизм реструктуризации согласован, утверждает Калинин: долг планируется погасить к 2017 году.
Вопрос задолженности за УУС в Минфине комментировать отказались, предложив обратиться в Минкомсвязи. Заместитель директора департамента внешних коммуникаций Минкомсвязи Дмитрий Захаров заявил, что пока закон о поправках в бюджет не принят, министерство ситуацию не комментирует.
Представитель «МегаФона» Алия Бекетова уточнила, что сейчас оператор не оказывает универсальные услуги связи самостоятельно, а является подрядчиком «Ростелекома» в ряде регионов. «У «Ростелекома» перед нами задолженностей нет», — добавила она. Насчет долга со стороны Россвязи в 209,2 млн руб. в «МегаФоне» не смогли дать разъяснений. «Все, что можем сказать, — все вопросы с Россвязью урегулированы», — говорит Бекетова.
«В отделениях «Почты России» действует более 15 тыс. пунктов коллективного доступа в интернет, при этом порядка 13 тыс. из них находятся в сельской местности. Информация о компенсации затрат является коммерческой», — заявили в пресс-службе ФГУПа.
Руководитель управления по связям с общественностью МГТС («дочка» МТС) Татьяна Мартьянова сообщила, что компания передала все таксофоны в Москве в аренду «Ростелекому». По ее словам, за услуги, оказанные в 2013 году, с компанией полностью рассчитались, а платежи за 2014-й ожидаются.
Как устроено финансирование УУС
Согласно закону «О связи» 100% населенных пунктов страны должны быть обеспечены таксофонами так, чтобы из любой точки до ближайшего автомата можно было дойти быстрее чем за час. Всего сейчас установлено 148,302 тыс. таксофонов. Кроме того, все поселения от 500 человек должны иметь пункты коллективного доступа в интернет — их 20,847 тыс.
Эти универсальные услуги связи до 1 апреля 2014 года предоставлял 21 оператор, включая «Ростелеком» (доля — около 90%), «Почту России», «МегаФон», МГТС и др. Позже «Ростелеком» был назначен единым оператором УУС: десятилетний контракт с ним до 2024 года подразумевает выплаты из бюджета в размере 163 млрд руб.
Выплаты за оказание УУС производятся из так называемого резерва универсального обслуживания, оператором которого является Россвязь: все телекоммуникационные компании перечисляют в этот фонд 1,2% выручки. Таких компаний в стране около 14 тыс., в 2015 году Россвязь рассчитывает собрать примерно 14 млрд руб. В прошлом году агентство активизировало борьбу с неплательщиками: по словам Калинина, сейчас на рассмотрении судов находится 24 исковых заявления Россвязи на общую сумму 8 млн руб. и уже назначено 54 исковых заседания на сумму 135 млн руб., готовятся новые иски.
Собранные средства Россвязь перечисляет в бюджет, а на следующий год должна получить примерно такую же сумму на свои расходы, пояснил Калинин. По итогам 2014 года операторы перечислили в резерв 14,4 млрд руб., сумма, выделенная из бюджета на 2015 год, оказалась меньше — 13,5 млрд, из-за чего увеличилась задолженность. Дополнительные 1,5 млрд руб., которые обсуждались на совещании в правительстве, помогут сократить этот разрыв.
УУС не могут окупать сами себя, добавляет Костарев из «Ростелекома»: большая часть трафика приходится на бесплатные услуги, поэтому убытки операторам должны компенсироваться из госбюджета.
