Перейти к основному контенту
Технологии и медиа ,  
70 

Гудбай, Америка: как США теряют контроль над интернетом

Контракт с США на координацию ключевых функций управления инфраструктурой интернета истек, он перейдет к новой организации. Россия поддерживает решение, но выступает за увеличение роли правительств в управлении Сетью
Фото: Depositphotos
Фото: Depositphotos

1 октября прекратил действие контракт на исполнение функций Администрации адресного пространства интернет (IANA) между Корпорацией по управлению доменными именами и IP-адресами (ICANN) и структурой Минторговли США — Национальной администрацией по телекоммуникациям и информации США (NTIA), говорится в сообщении ICANN.

Правительство США исторически стояло у истоков создания интернета и до последнего времени сохраняло за собой ряд «особых прав» в управлении инфраструктурой, от которой зависит работа всей глобальной сети. Ключевые из таких прав — как раз координация выполнения функций IANA. Они связаны с поддержкой так называемой системы уникальных идентификаторов интернета: в частности, управления корневой зоной DNS, делегирования и распределения ресурсов нумерации интернета (IP-адресов и номеров автономных систем).

Теперь эти функции IANA перейдут к новому, отдельному юридическому лицу — Public Technical Identifiers (PTI), некоммерческой корпорации по обеспечению общественных интересов, зарегистрированной в штате Калифорния. PTI создается как «дочка» ICANN, последняя будет отвечать за координацию ее деятельности. Следить за выполнением контракта, соблюдением его условий, а также разрешать споры между ICANN и PTI будут отдельные структуры — Постоянный комитет потребителей (CSC) и многосторонний обзорный процесс по выполнению функций IANA (IFR).

«Мировое интернет-сообщество утвердило модель многостороннего управления интернетом. Модель управления, определяемая включением всех голосов, в том числе бизнеса, ученых, технических экспертов, гражданского общества, правительств и многих других, — лучший способ добиться, чтобы интернет завтрашнего дня остался свободным», — приводятся в сообщении ICANN слова главы ее совета директоров Стивена Крокера.

Координирующая роль американской госструктуры в исполнении функций IANA всегда была довольно формальной: по контракту ведомство должно было рассматривать и утверждать запросы ICANN на внесение изменений в файл корневой зоны DNS — своеобразный каталог с информацией о всех существующих доменах верхнего уровня. Это узкая и технически несложная функция, но она всегда считалась критически важной и политически значимой, так как от нее зависит работа глобальной системы доменных имен — в том числе, например, доменов .RU и .РФ. За все годы действия прежнего механизма власти США ни разу не заблокировали поступивший от ICANN запрос, но тем не менее представители России и других стран, а также технического сообщества, требовали систему изменить.

Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров заявил, что приветствует прекращение действия контракта с NTIA. «Контрактные условия на выполнение этой функции (IANA. — РБК), формируемые в одностороннем порядке Министерством торговли США, создавали несимметричную модель управления Сетью интернет», — говорится в заявлении министра, распространенном в субботу. В то же время в нем отмечается, что изначально в ICANN было заложено «как минимум два вида неравных прав и полномочий: первое — полномочия правительства США относительно других правительств и второе — полномочия правительств по сравнению с большинством остальных заинтересованных сторон». Николай Никифоров указал, что прогресса в отношении второго вида неравных прав пока нет, и «способность правительств влиять на решения, которые принимает корпорация ICANN, ограничивается исключительно консультативной ролью».

Россия, как и ряд других государств, не в полной мере разделяет принцип принятия решений в ICANN — управление с участием всех заинтересованных сторон. Суть его состоит в том, что правительства, частный сектор, гражданское общество, конечные пользователи интернета и техническое сообщество имеют равный вес в выработке и принятии решений. По мнению представителей Минкомсвязи, у правительств должны быть особые права.​ Обеспечить их могла бы передача координирующей роли в исполнении функций IANA межправительственной организации, например специализированному агентству ООН — Международному союзу электросвязи (МСЭ).

Против этой инициативы выступают и представители сообщества, и США, которые в любом случае сохраняют и организационные структуры, и принципиально важную часть физической инфраструктуры управления уникальными идентификаторами в своей юрисдикции и на своей территории. В США и многих других странах поддерживают принцип управления глобальной инфраструктурой Сети с участием всех заинтересованных сторон. После объявления о начале передачи функций IANA в марте 2014 года директор NTIA Лоуренс Стриклинг заявлял, что они принципиально не будет принимать и одобрять предложения, открывающие какую-либо возможность захвата контроля над функциями IANA зарубежными правительствами или межправительственными организациями, коей является МСЭ.

Автор — консультант ПИР-Центра

Визионерский взгляд

1 из 6

Особый взгляд

Герои проекта «РБК Визионеры» рассказывают, как связаны современные инновации и визионерство

2 из 6

Кристина Судеревская

О том, как вырастить из хобби бизнес-империю и почему самое
важное — это атмосфера

3 из 6

VOYAH DREAM

Узнайте о комфортабельном пространстве премиального гибридного минивэна, где ваши переговоры или отдых никто не потревожит

4 из 6

Алексей Буров

Об особенностях создания концепций, философии ресторанов и премиализации бизнеса 

5 из 6

VOYAH FREE

Узнайте о преимуществах гибридного кроссовера премиум-класса с дерзким характером, увеличенным запасом хода и господдержкой

6 из 6

Айрат Багаутдинов

О том, как малое становится большим, о сложностях делегирования и высокой планке качества

Перейти
Авторы
Теги
Лента новостей
«Ведомости» узнали о работе Telegram в Дагестане после месяцев блокировки Политика, 03:12
Зеленский пригрозил России ответом на удары по Украине Политика, 02:57
Число сбитых на подлете к Москве дронов достигло 26 Политика, 02:49
Богомаз рассказал о последствиях атаки дронов на Брянск Политика, 02:30
США пообещали не продавать «ни одной единицы» биткоина Финансы, 02:24
Госдеп США выразил беспокойство из-за ответных ударов России по Украине Политика, 02:12
На подлете к Москве сбили еще четыре дрона Политика, 02:08
Онлайн-курс Digital MBA от РБК и ProductStar
Объединили экспертизу профессоров MBA из Гарварда, MIT, INSEAD и опыт передовых ИТ-компаний
Оставить заявку
Число сбитых на подлете к Москве беспилотников достигло 14 Политика, 01:54
Число ограничивших полеты за ночь аэропортов достигло восьми Политика, 01:50
Жители Омска пожаловались на громкие хлопки и грохот Общество, 01:32
Три московских аэропорта ввели ограничения на полеты Политика, 01:17
ПВО за час сбила 12 дронов, атаковавших Москву Политика, 01:13
Число сбитых на подлете к Москве беспилотников достигло восьми Политика, 00:58
В Ленобласти человек погиб в ДТП с автобусом и «ГАЗелью» Общество, 00:50