Летние "розовые квитанции" могут удивить петербуржцев
Летом этого года жители Петербурга может ждать весьма неприятный сюрприз в почтовых ящиках. Из-за попустительства властей, говорят эксперты, в «розовых квитанциях» могут быть серьезно завышены счета. Дело в том, что с 1 июля все затраты на услуги вычислительного центра (ГУП ВЦКП «ЖХ»), который расщепляет 70% коммунальных платежей, исключены из тарифа поставщиков ресурсов. А так как город не собирается выделять никаких субсидий на покрытие этих расходов, бремя выплат в сотни миллионов рублей может лечь в итоге на обычных потребителей - а это грозит настоящим социальным взрывом.
Город предпочел умыть руки
В настоящее время около 70% «розовых» квитанций за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) печатает ГУП ВЦКП «ЖХ». Остальные 30% готовят небольшие расчетные центры по заказу частных управляющих компаний.
Схема работы ЖКХ следующая - население оплачивает коммунальные услуги, затем в ВЦКП они расщепляются и перечисляются ресурсоснабжающим компаниям (РСО) и управляющим компаниям.В частности, с декабря 2012г. по ноябрь 2013г. в ВЦКП поступили платежи на общую сумму 48,8 млрд руб. Из них 40% составляет плата за жилищные услуги (перечисляется в управляющую организацию), 55% – за коммунальные ресурсы (2,7% от этой суммы энергетики отдают в ВЦКП в качестве вознаграждения) и 5% – за другие услуги (антенны, радио, домофоны). В среднем через ВЦКП проходит в месяц - около 4,5 млрд.
Эта схема устраивала всех поставщиков до тех пор, пока комитет по тарифам Смольного, руководствуясь методическими указаниями Федеральной службы по тарифам, не исключил затраты на ВЦКП из тарифа РСО. Регулятор посчитал, что население не должно оплачивать через тариф услуги центра, оказываемые для компаний. Нововведение вступает в силу 1 июля.
Таким образом, ВЦКП остается без денег. Чтобы компенсировать его расходы, городские власти рассматривали идею ежегодного выплачивать центру субсидию в размере 700 млн руб. Но, по словам источников РБК-Петербург, городская администрация отказалась от этой идеи, поскольку по закону финансировать коммерческую деятельность центра по оказанию услуг для РСО нельзя. Отметим, что городской бюджет мог бы поддержать рублем ВЦКП через входящий в него Городской центр жилищных субсидий (ГЦЖС), который оказывает госуслуги населению. Дополнительная, а главное законная, финансовая поддержка могла бы помочь ВЦКП найти компромисс с РСО и, возможно, договориться с ними о снижении комиссионных. Но чиновники пока, видимо, не готовы идти по этому пути.
Расторжение договора
Теперь из-за неразрешенного вопроса с 1 июля поставщикам ресурсов придется либо оплатить расходы на ВЦКП из своего кармана, либо оказаться от услуг центра и перенести эти затраты вниз - на управляющие компании. Поскольку сами РСО оплачивать услуги ВЦКП не готовы (расходы на расчетные услуги, например, ГУП «ТЭК» составляют порядка 300 млн руб. в год - это даже больше его чистой прибыли, полученной в 2013г. – 226 млн руб.), то это бремя должно лечь на управляющие компании. Если предприятие - поставщик услуг все-таки откажется платить ВЦКП, центр не сможет предъявить ему какой-либо счет на свои услуги. В таком случае центр направит этот счет управляющей компании, с которой у него заключен договор.
ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» уже выбрал второй сценарий. «ГУП ТЭК уведомил ВЦКП о расторжении договора в одностороннем порядке с 1 июля, поэтому у нас не будет оснований перечислять деньги напрямую предприятию. Однако, согласно принятой системе взаиморасчетов, ВЦКП отправит коммунальные платежи по действующему договору в управляющую компанию, которая должна будет заплатить комиссию 2,7%», - рассказал глава ВЦКП Василий Федотов в беседе с корреспондентом РБК-Петербург.
В пресс-службе ГУП «ТЭК» подтвердить и прокомментировать информацию об отказе от услуг ВЦКП не смогли, объяснив это тем, что в настоящее время вопрос о дальнейшем развитии центра обсуждается на уровне руководства города. В аппарате вице-губернатора Владимира Лавленцева, который курирует ЖКХ и энергетику, вообще сообщили, что не в курсе происходящего.
Но в любом случае, если расходы все-таки упадут на управляющие компании, то они попытаются возместить свои расходы на оплату 2,7% комиссионных за счет собственников жилья. Причем, эти затраты также могут быть включены в счета за оплату ЖКУ (содержание и ремонт дома). По сути, туда может быть вписано все что угодно, говорят эксперты. Речь может идти о повышении платежки для собственника жилья, начиная от 40 руб. (без учета комиссии банка, которая в данном случае будет взиматься отдельно, а это в среднем 3%, но не менее 30 руб. с платежа) и выше.
Без ВЦКП
Если же управляющие компании вовсе откажутся от услуг центра, то, как отметил глава ВЦКП, это будет возврат к старой схеме взаимодействий (УК-РСО). По его мнению, в таком случае может снизиться собираемость платежей, а это усугубит и без того сложную ситуацию в сфере ЖКХ. Василий Федотов отметил, что система расщепления и начисления платежей ВЦКП, заработавшая с 2007г., была создана как раз-таки для пользы РСО, которые хотели бы получить свои деньги за поставленные ресурсы единым потоком. «Собираемость платежей по жилому фонду в зоне ВЦКП составляет 97%, при этом ранее, до ввода системы «расщепления», она составляла порядка 60%», - говорит Федотов. Говоря же о задолженностях перед РСО, он отметил, что причиной этому является отнюдь не непрозрачность ВЦКП, а неплательщики, применение разных методик расчета коммунальных услуг и отсутствие единой системы учета городских помещений.
Чтобы избежать напряженной ситуации, ГУП ВЦКП направил письмо в ГУП ТЭК с предложением о возобновлении сотрудничества. Но ответа нет, говорят представители вычислительного центра.
Водоканал и ТГК-1 пока не спешат
Другие ресурсоснабжающие компании пока не спешат расторгать договор с ВЦКП, пытаясь найти хоть какой-то компромисс. Так, в ГУП «Водоканале Петербурга» сообщили, что предприятие обсуждает с профильными городскими комитетами вопрос об источнике финансирования расходов на ВЦКП, а также предложения по заключению нового договора с центром.
В ТГК-1 также подтвердили, что не расторгали договор с ВЦКП. Но там заявили, что приоритетом компании все-таки является постепенный переход на прямые платежи за тепловую энергию. «Такая система расчетов уже действует в четырех регионах (Мурманск, Петрозаводск, Мурманская и Ленинградская области). Полученные нами результаты оказались положительными – собираемость платежей растет. В тоже время мы изучаем все предложения по биллинговым центрам, которые есть на рынке», - отметили в компании.
Город VS ВЦКП
Напомним, что положение ВЦКП действительно незавидное. Возможность работы городского ЖКХ без него начал активно продвигать вице-губернатор Владимир Лавленцев. Недавно он заявил, что с 1 января 2015г. в городе может заработать единый сбытовой агент, который будет печатать квитанции по всем коммунальным платежам, включая электроэнергию. Новая структура в форме акционерного общества будет контролироваться на 75% "Петроэлектросбытом» (входит в ИНТЕР РАО) и Смольным. Возможно появление третьего акционера – Газпрома. А сам ВЦКП, работу которого так часто критиковал ГУП ТЭК и «Газпром энергохолдинг» (контролирует ТГК-1), скорее всего, будет расформирован.
Кстати, разговоры о создании единого сбытового агента шли давно, в том числе с руководством ВЦКП. Но именно в последнее время городские власти предпринимают попытки избавиться от него, вставая на сторону энергетиков. По словам Лавленцева, последней каплей стало письмо экс-вице-губернатора Вязалова. Чиновник, курировавший финансовый блок сообщил о том, что ВЦКП не является полноценным сбытовым агентом и поэтому не может вести в полном объеме ту деятельность, которую ведет сейчас.
