Петербургский застройщик выиграл крупный иск против налоговой службы

ЖК «Парголово» (Фото: dalpiterstroy.ru)

Петербургскому ООО «Строительная компания «Дальпитерстрой» удалось через суд отменить пересчет сумм земельного налога с двойным, повышающим коэффициентом и отменить требования Федеральной налоговой службы (ФНС) по доплате в бюджет. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд на заседании 29 апреля встал на сторону застройщика в споре с Межрайонной налоговой инспекцией № 17 по Петербургу и отменил решение первой инстанции, передает корреспондент РБК Петербург из зала суда.

«Дальпитерстрой» — не единственный застройщик, который получил от ФНС уведомление о пересчете и необходимости доплатить в бюджет налоги с повышающими коэффициентами и штрафами. Опрошенные РБК Петербург юристы говорят, что до сих пор тенденция снижения доначисленных налогов в судебном порядке складывалась не в пользу бизнеса.

Дорогая земля в Парголово

СК «Дальпитерстрой» подала иск к Межрайонной налоговой инспекции № 17 в августе 2024 года. Компания оспаривала пересчет земельного налога за участки общей площадью более 332 тыс. кв. м в поселке Парголово в Выборгском районе Санкт-Петербурга. «Дальпитерстрой» за несколько лет построил в Парголово более 20 корпусов жилого комплекса общей площадью около 200 тыс. кв. м. Проект давно реализован, последние дома достраивались в 2021 году.

Инспекция пересчитала налог за 2020-2023 годы с применением повышающего коэффициента 2, тем самым увеличив сумму к уплате. При этом, по данным РБК Петербург, застройщик уже перечислил около 100 млн руб. налога за эти участки, рассчитав его по базовой ставке 1,5% от кадастровой стоимости.

Инспекция, в свою очередь, ссылалась на пункт 15 статьи 396 Налогового кодекса РФ. Согласно этой норме, в случаях, когда юрлицо приобрело участки на условиях осуществления жилищного строительства и не зарегистрировало на нем жилые дома, к земельному налогу применяется повышающий коэффициент. Кроме того, с 2020 года коммерческие компании лишены права на пониженную ставку (подп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ), даже если участки предназначены для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Перерасчет, по утверждению ФНС, был законным (на основании подп. 2 п. 4 ст. 363 НК РФ) и основан на новых данных из Росреестра.

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти в первой инстанции с этими доводами согласился и отказал компании в удовлетворении требований. «Дальпитерстрой» подал апелляцию и на заседании 29 апреля представил дополнительные аргументы. Представитель компании пояснил, что участки находились в зоне, где градостроительная документация не разрешает ИЖС. А, значит, налоговая не могла применять повышающий коэффициент, который призван стимулировать быстрое возведение и регистрацию жилья.

«В нашей ситуации никакой правовой возможности осуществлять легальное жилищное строительство не было. В связи с чем коэффициент 2 не может выполнить свою стимулирующую функцию для возведения жилья в установленный срок», — заявил представитель застройщика в суде.

Суд апелляционной инстанции жалобу застройщика удовлетворил и обязал налоговую восстановить нарушенные права. МИФНС № 17 намерена обжаловать это решение.

Рост платежей до 91 млн

«Дальпитерстрой» — не единственный застройщик, который получил от ФНС уведомления о пересчете земельного налога и необходимости доплатить в бюджет. Компаниям приходят уведомления о перерасчете за несколько лет с повышающими коэффициентами и штрафами.

Так, ООО «Пушкинская финансовая строительная компания» (ПФСК), которая реализовала проект коттеджного поселка «Царскосельское поместье» в поселке Тярлево Пушкинского района Петербурга, тяжбы с налоговой поставили под угрозу банкротства. За более 80 участков в собственности общей площадью 383,6 тыс. кв. м ПФСК уплатила земельный налог за 2022 год по ставке 0,05% в размере 1,6 млн руб. МИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу посчитала, что при расчете налога за эту землю нужно применять налоговую ставку 1,5%, что привело к росту платежей до 23,8 млн руб. в год.

Из-за возникшего долга по уплате налога ФНС подавала к компании иск о банкротстве, но ПФСК погасила задолженность. А в 2024 году компания получила от МИФНС № 9 по Санкт-Петербургу уведомление, что по ее земельным участкам должна применяться налоговая ставка 1,5% с повышающими коэффициентами 2 и 4, что приводит к росту суммы земельного до 91,2 млн руб.

ПФСК подала иск в арбитраж, но в первой и во второй инстанции суд встал на сторону ФНС.

РБК Петербург направил запрос в УФНС России по Санкт-Петербургу об общем количестве строительных компаний, которым был доначислен земельный налог. На момент публикации ответ не был получен.

С похожим кейсом АО «БСП-Актив» из города Старый Оскол Белгородской области дошло до Верховного суда РФ, и в декабре прошлого года он счел законным перерасчет земельного налога с повышающими коэффициентами, в удовлетворении иска было отказано.

Судебные перспективы

Опрошенные РБК Петербург юристы говорят, что до сих пор судебная практика по таким спорам складывалась в пользу ФНС, а не налогоплательщиков.

«С учетом действующей правовой позиции ФНС и судебной практики пересмотр размера доначисленных налогов по участкам под ИЖС или блокированную застройку представляется маловероятным. Аргументы застройщиков, ссылающихся на целевое использование участков под ИЖС для последующей продажи, не находят поддержки ни в Минфине, ни в судебных решениях последних лет. Равным образом не находит поддержки аргумент о пропуске ФНС трехлетнего срока на доначисление налога», — отмечает юрист корпоративной и арбитражной практики адвокатского бюро «Качкин и партнеры» Юлия Загинайко. По ее мнению, на данный момент застройщики могут успешно оспаривать доначисления только по фактическим обстоятельствам — например, при наличии ошибок в расчетах или неправильного применения коэффициентов.

Управляющий партнер бюро юридических стратегий Legal to Business Светлана Гузь считает, что позиция ФНС небесспорна. «Прав или нет налоговый орган в своих претензиях, будет понятно только после прохождения спора через все судебные инстанции, — говорит она. — Но формально основания для доначисления понятны. Во-первых, с 2020 года вступили в силу изменения в абзац третий подпункта 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ, вследствие чего предприниматели утратили возможность пользоваться налоговой ставкой 0,3% при использовании земельных участков, приобретенных для ИЖС в предпринимательских целях. Во-вторых, соблюден трехлетний срок давности привлечения к ответственности. В-третьих, у налоговой есть полномочия пересчитывать и доначислять налог, если не направляется налоговое уведомление».

По словам Светланы Гузь, общая практика попыток снижения доначисленных налогов в судебном порядке складывается не в пользу бизнеса: из года в год добиться снижения становится сложнее. Наиболее действенные способы — досудебное урегулирование и процедура медиации, добавляет эксперт.