«Дискредитация власти»: в Петербурге начали борьбу с «мёртвыми душами»

Фото: Дудукин Николай/PhotoXPress.ru

Петербургские власти готовятся усилить борьбу с фиктивным трудоустройством в школах, поликлиниках и других госучреждениях. Осенью в больнице № 20 были выявлены десятки «мертвых душ», ущерб бюджету оценен в 1 млрд руб., а главврач объявлена в розыск. Теперь Смольный намерен пристально следить, в частности, за появлением в учреждениях новых ставок, колебанием зарплат, приемом на работу беременных непосредственно перед наступлением декретного отпуска и проверять, является ли удаленный работник «настоящим».

Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга разработал «Методические рекомендации по выявлению, устранению и недопущению нарушений трудового законодательства в части фиктивного трудоустройства граждан». Проект распоряжения комитета об утверждении рекомендаций отправлен на антикоррупционную экспертизу.

«Дискредитация деятельности власти»

«В большинстве случаев выплата заработной платы фиктивно трудоустроенному работнику нарушает права иных сотрудников на получение стимулирующих выплат. <…> Трудоустройство фиктивного работника нарушает права лиц, находящихся в поиске работы, а также накладывает на действующих сотрудников выполнение несвойственных обязанностей, причем без оплаты. <…> В результате фиктивного трудоустройства происходит дискредитация деятельности органов власти и подведомственных им организаций», — говорится в документе.

Одним из важнейших индикаторов возможного «нездоровья» госучреждения в части «белой» занятости в Комитете по труду считают «установление фактов выплаты заработной платы в необоснованно завышенном размере». Анализ динамики зарплат в подведомственных учреждениях будет проводиться комитетами Смольного ежемесячно — как в целом по каждой организации, так и по конкретным работникам. Особое внимание будет приковано к медицинским учреждениям. Если хотя бы в одной из категорий (от врачей до младшего медперсонала) происходит снижение зарплат более чем у 25% работников по сравнению с тем же периодом предыдущего года, это повод для дополнительной проверки: значит, год назад у больницы или поликлиники появлялись «лишние» деньги.

В документе перечислены десятки признаков, на которые следует обращать внимание инспекторам Смольного при проверке госучреждений. Например, им будет позволено позвонить отсутствующему на предприятии работнику и попросить назвать адрес организации, где он трудится, номер кабинета или рабочего места, фамилии коллег. Чиновникам рекомендуется обращать внимание на подписи одного и того же работника на разных документах и «проводить визуальное сопоставление». Под подозрение могут попасть и те, кто не оформлял листки нетрудоспособности на время болезни и слишком редко (менее чем раз в год) берет отпуск.

С дипломом престижного вуза — в уборщики

Особое внимание при инспекциях рекомендовано уделять не основному персоналу госучреждений (врачам, учителям и т.д.), а вспомогательному (помощники, советники руководителя, уборщики, дворники, буфетчики, гардеробщики, рабочие), потому что в отношении него, «как правило, не установлены требования к квалификации и показатели эффективности деятельности». Дополнительные вопросы должны вызвать и те, чья занятость «превышает полуторакратный размер установленной нормы рабочего времени».

Проверяющим следует обращать внимание «на наличие логических несоответствий и противоречий» в документации. Среди них — необоснованное увеличение штатной численности при наличии вакантных должностей (например, увеличение числа ставок уборщика на 10 единиц при наличии уже имеющихся 15 ставок). Подозрение должны вызывать повторное трудоустройство бывших работников (в том числе по совместительству), совпадение фамилий, имен и отчеств работников с ФИО руководителей организации, а также «необычный» персонал — например, молодой специалист с дипломом престижного вуза в должности уборщика.

Что касается дистанционных работников, то инспекторам, как говорится в методичке, будет полезно запрашивать и анализировать документы, фиксирующие результаты труда «удаленщиков» — отчеты о проделанной работе, служебные и докладные записки.

Деньги придется вернуть в Социальный фонд

Особый раздел в документе посвящен фиктивному трудоустройству в целях получения пособия по беременности и повышенного пособия по уходу за ребенком. «Статьей 64 Трудового кодекса РФ установлен запрет на отказ в заключении трудового договора женщине по причине ее беременности. При этом оформление трудовых отношений с беременной женщиной не должно являться злоупотреблением правом и преследовать целью исключительно получение страховых выплат за счет средств Социального фонда России (СФР), иных выплат при отсутствии фактического исполнения трудовых обязанностей и намерения сторон создать правовые последствия, характерные для трудовых отношений», — говорится в документе.

Под подозрения будут попадать факты приема на работу беременной женщины незадолго до наступления декретного отпуска в совокупности с отсутствием у нее опыта работы. Проверяющим предписано также уделять внимание случаям, когда новая штатная единица введена специально для приема беременной женщины перед самым декретным отпуском или она состоит в родственных отношениях с более высокопоставленными сотрудниками организации.

«Фиктивное трудоустройство в целях получения пособия по беременности и родам и повышенного пособия по уходу за ребенком влечет необходимость возврата всех полученных работником пособий в СФР», — напоминают в Комитете по труду и занятости населения.

Для органов исполнительной власти Санкт-Петербурга «Методические рекомендации…» будут иметь обязательный характер при осуществлении планового контроля за подведомственными госучреждениями. А в случае поступления в тот или иной комитет Смольного информации (в том числе от граждан) о подозрении на наличие «мертвых душ» в обязательном порядке должна быть назначена внеплановая проверка.

До 10 лет лишения свободы

Как сообщал РБК Петербург, осенью 2024 года полиция приходила с обысками в городскую больницу № 20 Московского района. Поводом стало уголовное дело о хищении бюджетных средств при помощи трудоустроенных «мертвых душ». По данным МВД, в больнице с 2021 года были фиктивно трудоустроены знакомые и родственники руководства. Они были оформлены как уборщики, операторы ЭВМ, водители и т.д.

Всего были «трудоустроены» несколько десятков человек. Организаторы преступной схемы получали за фиктивных сотрудников зарплаты и внушительные премии, говорили тогда в МВД. Следствие сообщало, что общий ущерб бюджету может достигать 1 млрд руб.

В октябре прошлого года Куйбышевский суд Петербурга заключил под стражу 12 подозреваемых. Экс-главврач городской больницы № 20 Татьяна Суровцева объявлена в федеральный розыск.

По российскому законодательству организаторы фиктивного трудоустройства могут понести дисциплинарное наказание (например, увольнение), административное (штраф) и уголовное. Если дело доходит до уголовного преследования, организаторам схем с «мертвыми душами» правоохранители обычно вменяют статью 159 Уголовного кодекса (мошенничество, наказание составляет от штрафа 100 тыс. руб. до 10 лет лишения свободы) или статью 292 (служебный подлог, до 4 лет заключения). До 6 лет лишения свободы может получить и работник, участвующий в незаконной схеме.

Повтор публикации от 23.04.2025