КС избавил государство от «лишних» забот по охране памятников
Конституционный суд России (КС) считает, что сохранение памятников истории и культуры – забота не государства, а собственников земли, на которых они расположены. Соответствующее решение содержится в определении, опубликованном сегодня на сайте КС.
С жалобой в суд обратилась москвичка Ирина Харламова. Заявительница просила проверить на конституционность положения федерального закона «Об объектах культурного наследия народов РФ». Женщина является собственником жилого дома с земельным участком, расположенным в границах объекта культурного наследия - археологического памятника «Древнерусский город Городец» в Нижегородской области.
По закону, хозяйственное освоение такого земельного участка и реконструкция дома невозможны без получения охранного обязательства от властей. Такой документ по заявлению И.Харламовой Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области подготовило. В нем указывалось, что при освоении участка на его владелицу возложены финансовые расходы, связанные с проведением охранных мероприятий, включая археологические раскопки.
Но И.Харламова сочла, что государство необоснованно возложило на нее финансовые расходы по сохранности этих объектов. Женщина оспаривала решение чиновников в судебном порядке, но суды разных инстанций с ней не согласились. Тогда И.Харламова обратилась в КС.
Изучив эту историю, суд пришел к выводу, что закон на самом деле возлагает финансовые обременения не на всех собственников земельных участков, а только на тех, кто, являясь заказчиком, проводит строительные, мелиоративные и иные работы в культурном слое, подвергая его опасности повреждения или уничтожения. Следовательно, эти обременения не являются произвольными или чрезмерными, отмечает в своем определении суд. По сути, таким образом закон направлен на защиту объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений.
Ольга Зарубина