В Петербурге предложили переписать резонансный федеральный закон

Фото: Холявчук Светлана / PhotoXPress.ru

Законодательное собрание Санкт-Петербурга на одном заседании сразу в двух чтениях приняло постановление о поправках в федеральные законы, которые регулируют комплексное развитие территорий (КРТ). Все они направлены на защиту интересов жителей при расселении и сносе их домов в ходе реализации таких проектов. Это вторая попытка петербургских депутатов обеспечить права жителей хрущевок; первый законопроект с поправками Госдума отклонила.

Исправленный вариант

На заседании 25 сентября депутаты приняли постановление «Об изменении текста проекта федерального закона № 467032-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения прав граждан при комплексном развитии территорий». Документ был внесен на рассмотрение от имени всех шести фракций ЗакСа.

Глава бюджетно-финансового комитета Денис Четырбок пояснил, что в течение над новым вариантом документа летом работали депутаты совместно со строительным блоком городского правительства, чтобы устранить все замечания и недочеты, которые в предыдущей версии нашли в правовом управлении Госдумы, Совета Федерации, администрации президента и Верховного суда.

В итоговый вариант вошли несколько поправок в Жилищный и Градостроительный кодексы. «Мы предлагаем на федеральном уровне увеличить срок для проведения общих собраний собственников, сейчас это 60 дней. В нашем городском законе мы в свое время прописали срок 90 дней, вот такой увеличенный срок мы предлагаем распространить на всю Российскую Федерацию», — сообщил Денис Четырбок. По его словам, также уточняются положения, касающиеся предельных параметров разрешенного строительства, а также реконструкции объектов капитального строительства в целях синхронизации их с нормами Градкодекса. «Это тоже было одно из принципиальнейших предложений, поддержанных участниками общественного штаба по КРТ», — отметил он.

Самой принципиальной и важной поправкой Денис Четырбок назвал установление дополнительных гарантий, которые должны уберечь тех, кто не хочет участвовать в КРТ, от принудительного участия в этой программе. «Если в установленный срок общие собрания собственников дома не были проведены или же их результаты были аннулированы, то такие дома в программу КРТ не включаются», — подчеркнул он.

Также глава БФК обратил внимание на то, что законопроект предоставляет право регионам собственными законами устанавливать дополнительные гарантии для жителей, связанные с обеспечением близости расположения социальных объектов, объектов образования в местах реализации программы КРТ. «В новой версии предлагается дать такое право не только городам федерального значения, но и всем регионам право самостоятельно устанавливать географию расселения при КРТ», — пояснил Денис Четырбок. Это связано с активным запуском программ КРТ во многих городах России (подробнее см. справку).

Важнейший закон

Депутат Борис Вишневский (признан Минюстом иностранным агентом) назвал эту инициативу одной из самых важных, которая вносится Заксобранием Петербурга в Государственную Думу. «Потому что нынешняя редакция как Градостроительного, так и Жилищного кодексов создает возможность массового нарушения конституционных прав граждан при проведении КРТ, как право собственности при принудительном переселении, так и право на благоприятную окружающую среду», — констатирует он. Борис Вишневский считает «чрезвычайно важной» возможность сохранения проживания жителей хрущевок в привычной для них локации, в границах, микрорайона или муниципалитета, и невозможность включения в программу КРТ без ясно выраженной воли жителей.

«Как бы сегодня кто-то скептически не относился к нашим поправкам, поскольку они не охватывают весь спектр проблем, не решают все какие-то болевые точки, я хочу сказать, что это колоссальный шаг вперед по исправлению ситуации», — заявила депутат Марина Шишкина. Она подчеркнула, что Петербург стал единственным регионом среди всех субъектов РФ, кто «подал голос» в защиту интересов своих жителей и предложил поправки к федеральному закону.

При этом она назвала принятый полтора года назад городской закон о КРТ большой ошибкой. «Закон о КРТ создал широкую общественную волну, объединил много разных резонансных тем. Она никуда не делась и будет жива до тех пор, пока мы окончательно не решим вопрос. Об этом надо помнить и отнестись к этим людям с уважением и пониманием. У нас люди живут целыми поколениями в одних и тех же районах. Например, на Черной речке, и гордятся тем, что живут рядом с местом дуэли Пушкина. Помните, именно там планировалось расселять первые хрущевки, и это нельзя не учитывать», — уверена Марина Шишкина. Она добавила, что сейчас Петербург находится в низших строчках рейтинга по КРТ, поскольку в городе мало стартовых пятен в кварталах для запуска этой программы, неравномерная инфраструктура районов и множество охранных зон не только в центре города, но и, например, на Охте и в Лахте.