Операторы — о том, что мешает наладить интернет под Петербургом

Группа из 24 телекоммуникационных операторов, работающих в Петербурге и Ленобласти, направила в ПАО «Ленэнерго» обращение с просьбой пересмотреть тарифы за использование воздушных линий электропередачи для размещения своих волоконно-оптических линий связи. По их мнению, тарифная политика «Ленэнерго» сдерживает цифровизацию региона — особенно это актуально в период изоляции, когда многие петербуржцы работают удалённо на дачах.

Тарифы завышены

Операторы недовольны завышенной примерно в 3-5 раз, как они утверждают, платой за использование опор «Ленэнерго», по сравнению с тарифами в большинстве регионов России. В Петербурге и Ленобласти в большинстве случаев тариф составляет 227 — 379 руб. (за опору с линией электропередачи, напряжением 0,4 — 10 кВ), в то время как средний тариф во многих других регионах РФ составляет около 70 руб. В результате затраты операторов на размещение своих сетей в разных регионах России различаются в разы. Такие затраты на 1 км сетей (на опорах 0,4 кВ подразделений «Россетей») в Ленобласти в 4,5 раза выше, чем в Сибири; и в 3,5 выше, чем в регионах Поволжья и Центральной России.

Такие цены весьма накладны для операторов, особенно работающих в Ленобласти, где протяженность кабелей связи зачастую исчисляется десятками километров. Они серьезно увеличивают затраты, что в свою очередь неизбежно влечет увеличение тарифов на услуги связи для абонентов. Операторы считают, что «Ленэнерго» нарушает требование федеральных Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей связи (Правила) устанавливать экономически обоснованные цены на пользование монопольной инфраструктурой, поскольку затраты «Ленэнерго» на содержание своей инфраструктуры включены в тарифы на электроэнергию.

Правила нарушены?

В своем обращении они отмечают, что вопреки нормам Правил на сайте «Ленэнерго» отсутствует информация о формировании тарифов за пользование инфраструктурой. Операторы считают экономически обоснованным тариф в размере не более 40 руб. (включая НДС) в месяц за опору с линией электропередачи, напряжением 0,4 — 10 кВ, и предлагают «Ленэнерго» пересмотреть действующие тарифы в сторону понижения до этого уровня. При этом операторы ссылаются на практику рассмотрения аналогичных жалоб в ФАС и судебную практику 2018 — 2019 годов, когда обоснованными признавались лишь тарифы предлагаемого операторами уровня (например, УФАС по Республике Крым признал необоснованно высоким тариф в 46,7 руб. на опоре 0,4 кВ).

Операторы отмечают, что сейчас, во время пандемии коронавируса, связь в частном секторе стала гораздо более важной, чем ранее. Удаленная работа и обучение через сотовые сети весьма затруднительна из-за их перегруженности и потому резко упавшего качества (в ряде регионов Ленобласти скорость мобильного интернета стала недопустимо низкой) и только проводной интернет с использованием волоконно-оптических линий способен обеспечить необходимое качество. В то же время тарифная политика «Ленэнерго», по мнению операторов, сдерживает развитие и цифровизацию региона.

Стимул для снижения

Кроме того, в обращении говорится, что «установление соразмерной платы …позволит заключить на взаимовыгодных условиях договоры на пользование объектами инфраструктуры. между его собственниками и операторами связи. Это будет способствовать снижению риска несанкционированного доступа к объектам инфраструктуры». Как пояснил генеральный директор ООО «Комфортел» Дмитрий Петров, эти фразы призваны повысить благожелательное отношение «Ленэнерго» к обращению, поскольку проблема несанкционированного доступа весьма остра для энергопоставщика.

Некоторые мелкие операторы, особенно, в отдаленных деревнях Ленобласти, вешают свои провода на опоры линий электропередачи нелегально — без оформления договоров и без уплаты тарифов. Делают они это в значительной мере как раз из-за высоких тарифов, уплата которых для многих операторов неподъемна. Радикальное понижение тарифов повысит сознательность операторов, поскольку плата станет несоразмерной риску нарваться на штраф.

Обращение было направлено в «Ленэнерго» 30 апреля. Но ответ до сих пор не получен. Попытки инициаторов прояснить его судьбу по их словам не привели ни к какому результату.

У других еще выше

РБК Петербург направил соответствующий запрос в ПАО «Ленэнерго». В ответе по сути проблемы говорится: «В 2016 году Департаментом управления собственностью разработана методика расчета арендой платы за волоконно-оптические линий связи (ВОЛС), размещенные на воздушных линиях электропередач. В 2019 году … на основании данной методики разработан тариф оказания услуги по размещению волоконно-оптических линий связи на 1 опоре. Данная стоимость существенно ниже стоимости аналогичных услуг оказываемых владельцами территориальных сетевых организаций СПбГУП «ЛЕНСВЕТ» и АО «ЛОЭСК», составляющей 1157,18 руб. в месяц за 1 опору у СПбГУП «ЛЕНСВЕТ» и 1222 руб. в месяц за одну опору у АО «ЛОЭСК». Отдельно обращаем ваше внимание на тот факт, что размещение ВОЛС на воздушных линиях не является единственно возможным способом строительства сетей связи».

Дмитрий Петров считает такое объяснение неадектватным: «Вместо внятного экономического объяснения компания ссылается на цены других монополистов, которые также завышены». По поводу последнего замечания «Ленэнерго» он отметил, что в центральных районах Петербурга действительно целесообразнее использовать подземные кабельные каналы, принадлежащие, в частности, «Ростелекому». Но на окраинах Петербурга и на большей части территории Ленобласти воздушные линии электропередач — единственный способ размещения ВОЛС.