Дрозденко обещает революционные перемены в системе госзаказа
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко предлагает к 2020 году полностью запретить в регионе государственные закупки у единственного поставщика. В областном управлении ФАС позитивно восприняли революционное предложение губернатора, юристы — сомневаются в том, что его удастся реализовать.
Под угрозой санкций
По словам Дрозденко, развитие конкуренции — приоритетная задача, стоящая перед экономикой региона. «Создать конкурентную среду, открытый рынок призвал в своем «майском указе» президент РФ Владимир Путин. И мы, разумеется, начнем с себя. Я поручаю правительству в ближайшее время ограничить заключение государственных контрактов с единственным поставщиком. А к 2020 году полностью запретить осуществлять закупки у одного контрагента», — приводит пресс-служба регионального правительства слова губернатора.
Александр Дрозденко сказал, что в 2019 году в регионе планируется ввести переходный период: каждый конкурс, на который пришел только один участник, будет проводиться повторно, а, если комитет или подведомственное учреждение допустит распределение более 50% заказов у единственного поставщика, то руководителя будут ждать серьезные санкции.
Как уточнили в пресс-службе областного правительства, пока это только идея — губернатор дал подчиненным задачу проработать это предложение с точки зрения законодательства. В каком виде это ограничение может быть введено, будет ясно «после проработки», сообщили в областном правительстве.
Революционные перемены
Если идея Дрозденко будет реализована, госзаказ Ленобласти ждут серьезные изменения. Сейчас этот способ закупок — один из самых популярных у областных чиновников. По данным регионального комитета государственного заказа, в первом полугодии 2018 года было осуществлено 16493 закупки у единственного поставщика, тогда как электронных аукционов было проведено 5643, запросов котировок и предложений — 1175, а конкурсов — всего 238. При этом с помощью электронных аукционов были проведены закупки на 7,1 млрд руб., у единственного поставщика — на 6,1 млрд руб.
Заместитель руководителя УФАС по Ленинградской области Руслан Абейдуллин считает, что предлагаемые меры, хотя и являются жесткими, но все-таки необходимы, пишет «Коммерсантъ». По его словам, за год было выявлено 400 нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти региона в части контрактной системы и проведения конкурсов.
Очевидное противоречие
Заместитель руководителя практики имущественных и обязательственных отношений «НЮС Амулекс» Галина Гамбург считает, что такая инициатива вступает в противоречие с существующими на федеральном уровне тенденциями. Она напоминает, что Минфин ранее разработал законопроект, который должен во многом упростить госзакупки у единственного поставщика.
«Если поправки будут приняты, госзаказчику придется соблюдать меньше формальностей, заключая контракт с единственным поставщиком. Станет больше возможностей использовать этот способ закупки. Например, не потребуется размещать извещения о закупке, не нужно будет обосновывать, почему закупка не проведена конкурентным способом, у единственного поставщика можно будет арендовать земельный участок. Внешняя экспертиза для закупок по результатам несостоявшихся электронных процедур, в том числе электронных аукционов, станет необязательной. Согласовывать закупку у единственного поставщика с контрольным органом, возможно, будут реже», — говорит Галина Гамбург.
В связи с этим инициатива ограничить закупки у единственного поставщика или вовсе запретить их представляется не вполне обоснованной, потому что могут возникнуть ситуации, когда конкурентная закупка окажется просто невозможной, считает она. Эксперт напомнила, что закон № 44-ФЗ устанавливает, что нормативные акты субъектов РФ в области госзакупок должны соответствовать законам РФ, которые закупку у единственного поставщика не запрещают.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
