Лента новостей
Генсек ООН осудил теракт на военном параде в Иране 03:45, Политика Как в России выращивают быков элитной породы блэк ангус 03:24, РБК и Мираторг Американский телехолдинг Comcast купит британский Sky за $38 млрд 02:44, Бизнес Times узнала о подготовке команды Мэй к досрочным выборам 02:41, Политика Энтони Джошуа нокаутом выиграл у Александра Поветкина чемпионский бой 01:48, Спорт Краснодар официально признали городом-миллионником 01:35, Общество В России стартовали вторые туры выборов глав регионов 01:00, Политика Иран вызвал послов европейских стран после теракта на военном параде 00:42, Политика Япония запустила ежегодный космический грузовик к МКС 00:23, Технологии и медиа «Maserati — это как балет»: секреты и философия кроссовера Levante 00:20, РБК и Maserati Помпео ответил на сообщение об обсуждении в Минюсте отстранения Трампа 22 сен, 23:20, Политика ПВО Саудовской Аравии перехватили ракету йеменских хуситов 22 сен, 23:13, Политика В водах Нигерии пираты похитили 12 моряков со швейцарского судна 22 сен, 22:25, Общество Новак рассказал об исполнении соглашения ОПЕК + на 129% 22 сен, 22:11, Экономика Бокс. Александр Поветкин — Энтони Джошуа. Онлайн 22 сен, 22:00, Спорт Кремль заявил о способности России самой построить «Северный поток-2» 22 сен, 21:55, Политика ЦБ заявил о способности банков выполнять обязательства в любой валюте 22 сен, 21:24, Финансы Погранслужба сообщила о появлении кораблей ВМС Украины у берегов Крыма 22 сен, 20:47, Политика СМИ узнали о готовности России построить «Северный поток-2» за свой счет 22 сен, 20:41, Политика Спикер премьера Италии пообещал «мега-вендетту» правительства к Минфину 22 сен, 20:31, Политика Умер вокалист основавшего стиль рокни дуэта Chas & Dave Чес Ходжес 22 сен, 19:41, Общество В УПЦ рассказали об описи имущества Московского патриархата на Украине 22 сен, 19:29, Политика МЧС предупредило москвичей о грозе с порывами ветра до 19 м/с 22 сен, 19:20, Общество Китай отменил участие в совместных мероприятиях с США из-за санкций 22 сен, 19:04, Политика Рогозин назвал дату посадки марсохода ЕКА с российским модулем на Марс 22 сен, 18:59, Технологии и медиа «ВКонтакте» заблокирует группу движения против рабства «Альтернатива» 22 сен, 18:43, Общество Число жертв теракта во время парада в Иране возросло до 29 человек 22 сен, 18:32, Общество Спасатели нашли выжившего через два дня после крушения парома в Танзании 22 сен, 18:15, Общество
ФАС прогоняет госпредприятия с рынка
Санкт-Петербург и область, 18 янв, 15:20
0
ФАС прогоняет госпредприятия с рынка
Вадим Владимиров, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Санкт-Петербургу:
Фото: Андрей Пронин/Интерпресс

В целях исполнения Национального плана развития конкуренции Федеральная антимонопольная служба разработала законопроект, согласно которому создание государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП и МУП) на конкурентных рынках будет невозможно без получения согласования в ФАС. А получить его на конкурентных рынках будет очень непросто, поскольку, по мнению ФАС России, именно участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает наиболее негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках.

Вредоносные петербургские ГУПы

На конец октября 2017 года в подведомственности петербургских комитетов, служб и управлений находилось 43 ГУПа. Некоторые из них наделены исключительными полномочиями по оказанию услуг на различных рынках.

Например, реорганизованное из ГУПа государственное бюджетное автотранспортное учреждение «Смольнинское» (ГБАУ) обслуживает транспортом петербургские органы госвласти, а организацией питания при проведении официальных мероприятий занимается ГУП «Комбинат питания «Смольнинский».

При этом рынки оказания транспортных услуг и общественного питания в Петербурге высококонкурентные. Тем не менее городские власти предпочитали для удовлетворения своих потребностей использовать подведомственные им унитарные предприятия.

Никакой исключительности ГУПам

Шесть лет, начиная с 2011 года, Санкт-Петербургское УФАС России добивалось отмены статьи городского закона (ст. 7-1 закона № 223-35), которая наделяла ГУПы исключительными полномочиями.

Так, ссылаясь на эту статью, в 2016 году без проведения конкурсных процедур Комитет по печати Санкт-Петербурга заключил контракты на украшение города с ГУП «Городской центр размещения рекламы» почти на 30 млн руб., а Законодательное собрание Санкт-Петербурга (ЗакС) потратило 439 млн руб. на транспортное обслуживание депутатов.

По инициативе нашего управления ФАС России подала иск о признании недействующей спорной статьи. И в октябре 2017 года конкурентные принципы одержали победу. Верховный суд отменил действие статьи 7-1.

В результате заключать контракты с ГУПами без проведения торгов городским властям стало сложнее.

Пытаемся закрыть лазейку

Нас очень беспокоит тенденция последних лет — преобразование ГУПов в государственные казенные или бюджетные учреждения (ГКУ или ГБУ). При этом сильно возрастают затраты на такие, вновь созданные организации.

Например, после реорганизации из ГУП в ГКУ расходы на содержание «Городского центра управления парковками» увеличились в 11 раз (в 2015 году по сравнению с 2014 годом).

Контракт на перевозку депутатов на 439 млн руб., заключенный на три года, тоже не остался без внимания управления. Во-первых, антимонопольным органом в действиях ЗакСа признаны нарушения законов «О контрактной системе» и «О защите конкуренции». Во-вторых, по нашему иску в арбитражном суде рассматривается дело о расторжении этого контракта и мы надеемся, что решение суда поможет сэкономить немалую часть бюджетных средств. Процесс еще не завершен. Следующее заседание будет в феврале.

ГУПов должно быть меньше

О необходимости сокращения количества ГУПов на конкурентных рынках ФАС России говорит уже давно.

Почему, спрашивается, украшение города к праздникам, питание правительственных делегаций или обслуживание депутатов и чиновников автомобильным транспортом может осуществлять только унитарное предприятие? Это все конкурентные рынки.

Мы рассчитываем, что законодательная инициатива ФАС приведет к сокращению количества ГУПов в Петербурге, что должно положительно сказаться, как на экономии бюджетных средств, так и на экономике Петербурга в целом.


Позиция спикера может не совпадать с мнением редакции.