Перейти к основному контенту
Санкт-Петербург и область ,  
0 

ФАС прогоняет госпредприятия с рынка

Вадим Владимиров, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Санкт-Петербургу:
Фото: Андрей Пронин/Интерпресс
Фото: Андрей Пронин/Интерпресс

В целях исполнения Национального плана развития конкуренции Федеральная антимонопольная служба разработала законопроект, согласно которому создание государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП и МУП) на конкурентных рынках будет невозможно без получения согласования в ФАС. А получить его на конкурентных рынках будет очень непросто, поскольку, по мнению ФАС России, именно участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает наиболее негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках.

Вредоносные петербургские ГУПы

На конец октября 2017 года в подведомственности петербургских комитетов, служб и управлений находилось 43 ГУПа. Некоторые из них наделены исключительными полномочиями по оказанию услуг на различных рынках.

Например, реорганизованное из ГУПа государственное бюджетное автотранспортное учреждение «Смольнинское» (ГБАУ) обслуживает транспортом петербургские органы госвласти, а организацией питания при проведении официальных мероприятий занимается ГУП «Комбинат питания «Смольнинский».

При этом рынки оказания транспортных услуг и общественного питания в Петербурге высококонкурентные. Тем не менее городские власти предпочитали для удовлетворения своих потребностей использовать подведомственные им унитарные предприятия.

Никакой исключительности ГУПам

Шесть лет, начиная с 2011 года, Санкт-Петербургское УФАС России добивалось отмены статьи городского закона (ст. 7-1 закона № 223-35), которая наделяла ГУПы исключительными полномочиями.

Так, ссылаясь на эту статью, в 2016 году без проведения конкурсных процедур Комитет по печати Санкт-Петербурга заключил контракты на украшение города с ГУП «Городской центр размещения рекламы» почти на 30 млн руб., а Законодательное собрание Санкт-Петербурга (ЗакС) потратило 439 млн руб. на транспортное обслуживание депутатов.

По инициативе нашего управления ФАС России подала иск о признании недействующей спорной статьи. И в октябре 2017 года конкурентные принципы одержали победу. Верховный суд отменил действие статьи 7-1.

Программа развития РБК Pro Освойте 52 навыка за год
Программа развития — удобный инструмент непрерывного обучения новым навыкам для успешной карьеры

В результате заключать контракты с ГУПами без проведения торгов городским властям стало сложнее.

Пытаемся закрыть лазейку

Нас очень беспокоит тенденция последних лет — преобразование ГУПов в государственные казенные или бюджетные учреждения (ГКУ или ГБУ). При этом сильно возрастают затраты на такие, вновь созданные организации.

Например, после реорганизации из ГУП в ГКУ расходы на содержание «Городского центра управления парковками» увеличились в 11 раз (в 2015 году по сравнению с 2014 годом).

Контракт на перевозку депутатов на 439 млн руб., заключенный на три года, тоже не остался без внимания управления. Во-первых, антимонопольным органом в действиях ЗакСа признаны нарушения законов «О контрактной системе» и «О защите конкуренции». Во-вторых, по нашему иску в арбитражном суде рассматривается дело о расторжении этого контракта и мы надеемся, что решение суда поможет сэкономить немалую часть бюджетных средств. Процесс еще не завершен. Следующее заседание будет в феврале.

ГУПов должно быть меньше

О необходимости сокращения количества ГУПов на конкурентных рынках ФАС России говорит уже давно.

Почему, спрашивается, украшение города к праздникам, питание правительственных делегаций или обслуживание депутатов и чиновников автомобильным транспортом может осуществлять только унитарное предприятие? Это все конкурентные рынки.

Мы рассчитываем, что законодательная инициатива ФАС приведет к сокращению количества ГУПов в Петербурге, что должно положительно сказаться, как на экономии бюджетных средств, так и на экономике Петербурга в целом.


Позиция спикера может не совпадать с мнением редакции.

Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.

  

Лента новостей
Курс евро на 29 марта
EUR ЦБ: 99,71 (-0,56)
Инвестиции, 28 мар, 16:51
Курс доллара на 29 марта
USD ЦБ: 92,26 (-0,33)
Инвестиции, 28 мар, 16:51
Власти Казахстана призвали сограждан покинуть Одессу и Харьков Политика, 00:16
Одержит ли «Спартак» первую победу в этом году в РПЛ. Интриги тура Спорт, 00:00
Верховный суд обязал ВТБ заплатить НДС за лицензии на Microsoft Технологии и медиа, 00:00
Минпросвещения дало советы тем, чьих детей призывают к терроризму Общество, 28 мар, 23:58
Какими будут обои и ламинат: где можно увидеть ремонт будущей квартиры РБК и ПИК, 28 мар, 23:33
В Киевской области прогремели взрывы Политика, 28 мар, 23:31
Зеленский объяснил нежелание некоторых стран ехать на саммит по Украине Политика, 28 мар, 23:28
Здоровый сон: как легче засыпать и просыпаться
Интенсив РБК Pro поможет улучшить качество сна и восстановить режим
Подробнее
Europe 1 узнала о возможной отмене церемонии открытия Олимпийских игр Спорт, 28 мар, 23:24
Вино и ферросплавы. Что известно об изъятии активов уральских бизнесменов Бизнес, 28 мар, 23:09
Полянский обвинил Запад в срыве заседания Совбеза ООН по Югославии Политика, 28 мар, 22:47
Власти запланировали инвестировать ₽1,5 трлн в создание морских курортов Экономика, 28 мар, 22:44
В Белом доме сравнили российских чиновников с продавцами навоза Политика, 28 мар, 22:41
Все под рукой: где искать квартиры с развитой инфраструктурой РБК и ПИК, 28 мар, 22:18
РПЛ отправит пострадавшим в «Крокусе» по ₽1 млн за каждый гол тура Спорт, 28 мар, 22:12