Вопреки Генплану: Петербург дал зеленый свет «нужным» проектам
Петербургские власти внесли ряд изменений в действующие Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), не дожидаясь принятия нового Генплана. В результате, как замечают эксперты, земельные участки, предназначенные под «очень нужные» власти проекты, получили желаемое функциональное назначение. Абсолютному большинству других интересантов было отказано.
Вопреки действующему Генплану
В результате переноса на конец 2021 года принятия нового Генплана Петербурга (город не справился с его своевременной, до 1 марта 2021 года, подготовкой) у девелоперов возникли проблемы с многими проектами. По словам руководителя экспертной группы постоянной комиссии Законодательного собрания Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам, директора Центра экспертиз ЭКОМ Александра Карпова, некоторые проекты противоречат действующему Генплану (по функциональному назначению территорий), а ждать утверждения нового и соответствующего обновления ПЗЗ интересанты не хотят. Поэтому они активно лоббировали внесение изменений в действующие ПЗЗ.
Комиссия по ПЗЗ, несмотря на несоответствия Генплану, инициировала процедуру внесения изменений в ПЗЗ (публичные слушания по районам), которые проходили с 14 ноября по 31 декабря 2020 года. Получив около 1,4 тыс. предложений о поправках, комиссия стала их рассматривать. Процесс завершился в январе 2021 года. На днях были опубликованы соответствующие протоколы.
По понятиям
По словам Александра Карпова, участвовавшего в работе комиссии, большая часть предложений была отклонена без объяснения причин. «Похоже, просто потому, что на их изучение нужно много времени, которого нет», — предположил эксперт. Часть предложений была отвергнута по причине отсутствия положенных по закону адекватных обоснований.
Комиссия изменила зонирование примерно на 10 территориях, где «очень нужно» реализовать строительные проекты. В частности, один из таких случаев обусловлен необходимостью изменить предельный параметр высоты застройки нового автоматизированного командно-диспетчерского пункта «Вышка» в аэропорту Пулково (по запросу Росавиации). Этот запрос был объявлен Комитетом по градостроительству и архитектуры Смольного (КГА) непосредственным поводом для разработки новой редакции ПЗЗ.
Среди принятых было предложение сократить нормативы по зеленым насаждениям для спортивных сооружений. Соответствующая поправка касалась новой «СКА Арены», строящейся на месте снесенного в январе 2020 года СКК «Петербургский». Заявитель просил сократить норматив по объему зеленых насаждения ради увеличения территории под стадион.
Ряд предложений был принят вопреки протестам муниципальных властей. Так, комиссия утвердила поправку, позволяющую застроить жильем часть территории исторической промзоны в Пушкинском районе (так называемый «павильон Урицкого» — территории площадью 22,9 га, на которой функционирует несколько крупных предприятий, в том числе Александровский завод). «Если на этом месте появится несколько жилых домов, то транспортная инфраструктура просто не выдержит такой нагрузки. Дороги встанут в пробках. Кроме того, речь идет о сохранении культурно-исторического наследия Пушкинского района», — считает глава МО Поселок Александровская Татьяна Косицына.
Непрозрачные критерии
Шумные дебаты на заседании комиссии вызвало предложение жителей перевести в зону спорта и рекреации территорию бывшего стадиона «Калининец» на проспекте КИМа — чтобы предотвратить строительство на этом месте апарт-отеля вместо заявленного спортивного объекта. Комиссия это предложение отклонила, сославшись на то, что предлагаемое жителями установление здесь зоны ТР0 противоречит действующему Генплану. Однако такое противоречие не помешало комиссии заменить в Красногвардейском районе зону ТР2 на ТД2-2 для реализации проекта СПб РОО «Клуб Дзюдо Турбостроитель». В то же время комиссия отклонила ряд заявок жителей на перевод в рекреационную зону участка 83 по Приморскому проспекту рядом с Яхтенной улицей (у парка 300-летия); участка на улице Савушкина, 112, на котором не состоялось строительство делового центра «Астана»; территории рядом с гостиницей «Охтинская», которую вопреки протестам местных жителей предполагается выделить под строительство жилья для сотрудников Верховного суда.
Как рассказал Александр Карпов, присутствовавших на заключительном заседании комиссии депутатов ЗакСа особенно возмутило то, что без внятного объяснения две заявки на исключение участков из зон комплексного развития территорий (КРТ) было предложено удовлетворить, а другие несколько — отклонить. Как пояснил эксперт, вопрос этот важен потому, что в зонах КРТ существуют определенные ограничения на застройку — и некоторые собственники участков просили исключить их из зон КРТ, поскольку это не позволяет им реализовывать запланированные проекты. Критерии принятия решений комиссией депутаты сочли непрозрачными, непонятными и потому проголосовали против. Однако чиновники, составлявшие большинство членов комиссии, с ними не согласились — и решение было принято.
Одобренная комиссией новая редакция ПЗЗ направлена на утверждение в правительство Петербурга. После принятия закона о новом Генплане, ПЗЗ придется рассматривать заново. Но это вряд ли произойдет в этом году, считает Александр Карпов, так что получившие одобрение интересанты успеют начать реализацию своих проектов.
