Бизнес опасается кратного роста затрат на подключение к электросетям

Фото: Тарасенков Александр/PhotoXPress.ru

Федеральный закон, который отменил льготный порядок подключения, начнет действовать в полную силу с 1 января 2023 года, и тогда плата за присоединение для предприятий вырастет в десятки раз. В отдельных случаях, как подсчитали петербургские предприниматели, плата вырастет в 120 раз. Это станет «беспрецедентно высоким барьером» для открытия новых объектов, то есть для развития бизнеса, заявили в деловых ассоциациях и союзах города. С 1 июля малый бизнес уже оплачивает 50% стоимости работ по присоединению.

Успеть до начала года

В преддверие отмены льгот, бизнес торопится получить доступ к дополнительному объему электроэнергии: в ПАО «Россетти Ленэнерго» констатируют рост обращений за техприсоединением. За 9 месяцев 2022 года общее количество принятых заявок на технологическое присоединение в Петербурге и Ленобласти превысило 55 тысяч, в то время как за весь 2021 год компания приняла 50,3 тысяч заявок.

Причины роста в «Россетях» не комментируют. «Но очевидно, что рост обращений за подключениями связан только с ожиданием новых расценок на услуги энергетиков, — говорит Роман Пастухов, президент Санкт-Петербургского союза предпринимателей, — а не с ростом бизнес-активности в городе».

Повышение платы и сложная экономика

Наряду с попытками успеть подключиться к сетям до наступления нового года предприниматели пытаются повлиять на решение властей об отмене льгот. Петербургские ассоциации и союзы предпринимателей написали обращения в адрес первого заместителя председателя Совета Федерации РФ Андрея Турчака, председателя партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева, уполномоченного по защите прав предпринимателей Александра Абросимова.

«Если в относительно благополучные для экономики годы — а льгота на техприсоединение для малого бизнеса действовала с 2009 года — малые предприятия могли подключаться к сетям за приемлемые деньги, то в момент кризиса и санкционного давления эту льготу отменили», — комментирует Владимир Меньшиков, глава НП «Союза малых предприятий Санкт-Петербурга». В обращениях этого НП в органы власти говорится о несвоевременной, с учетом сложной экономической ситуации в стране, отмене льготного порядка. В письме к Андрею Турчаку Ассоциация промышленников и предпринимателей просит его «взять под личный контроль» принятие экономических законов в стране.

«Стоит вспомнить, что малый бизнес более 5 лет боролся за льготное подключение к сетям, и вот все льготы отменили», — добавляет председатель правления Ассоциации промышленников и предпринимателей Сергей Федоров.

Как посчитают

«После 1 января ставка присоединения даже небольшого объекта — торгового павильона, например — будет обходиться бизнесу во много раз больше, чем это было до вступления в силу изменений в законодательстве, — утверждает Евгений Черменин, руководитель практики в сфере энергетики юридической компании «ЦПО групп», — конкретные цифры будут зависеть от объема мощности, необходимой предпринимателю, и характеристик требуемого присоединения».

Как он объясняет, раньше многие предприниматели активно использовали льготы и предпочитали получать присоединение в объеме до 15 кВт и до 150 кВт. Однако сейчас, если владелец присоединяет объект с расчетом платы на 1 кВт мощности, который в 2022 году в Петербурге стоит 4437 руб., то плата за 15 кВт увеличивается в 121 раз и составит уже не 550 руб., а 66 555 руб.

Бизнесмены беспокоятся не только из-за отмены льгот, но и в связи с изменением порядка подсчета затрат на техприсоединение — эти расходы (включая прокладку кабеля, установку столбов и т.д.) придется оплачивать компаниям. «Кто может проверить, какие затраты на самом деле понесли монополии?» — говорит Сергей Федоров. Во многих случаях для обеспечения присоединения нужно выполнить дорогостоящие работы, например, построить полноценную трансформаторную подстанцию. «Ранее инвестиционная составляющая не включалась в плату за присоединение, теперь же будет, — подчеркивает Евгений Черменин. — Полный состав подлежащих выполнению строительных работ указывается в технических условиях и теперь участвует в формировании платы за присоединение».

Впрочем, и.о. замгенерального директора по развитию и техприсоединению ПАО «Россети Ленэнерго» Виталий Стромаков, комментируя выступления предпринимателей на недавно прошедших слушаниях по проблемам малого бизнеса Петербурга, отметил, что расчет цены можно запросить заранее. «В разных частях города цена за присоединения будет разной», — заметил он.

Кого коснется

Изменения коснутся большого числа предприятий. Среди них, например, могут быть небольшие производственные компании, которые, планируя расширение, подключают новые цеха и склады; малые сервисные предприятия, переезжающие в новые помещения, или торговые предприятия, открывающие дополнительные точки. «Например, сравнительно небольшое производственное или ремонтное предприятие переезжает в новое помещение и ему требуется новое технологическое присоединение — это будут совсем другие издержки, по сравнению с теми, которые существовали ранее. Для кого-то эти издержки могут быть сравнимы даже с запуском самого производства», — говорит Евгений Черменин.

Представители власти не согласны с тезисом об ухудшении положения бизнеса в результате вступления в силу новых правил. Виталий Коротаев, региональный представитель экспертного совета по мониторингу законодательства в области энергетики Совета Федерации, отмечал, что льгота лишь видоизменена: полностью необходимо будет оплачивать лишь затраты на так называемую «последнюю милю», то есть часть линии от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств на стороне клиента. Ранее же, по его словам, эти затраты включались в тариф на передачу электрической энергии и оплачивались позже, в составе тарифа, потребителями региона. «Раньше малый бизнес платил за создание документов и приборы учета, теперь — за фактические работы, — пояснил Коротаев. — Льготы не отменили, а видоизменили».

Кроме того, как говорится в сообщении на сайте комитета по тарифам Смольного, согласно новым правилам «значительно сокращен Перечень мероприятий по строительству объектов электросетевого хозяйства <…>, расходы по которым включаются в плату за технологическое присоединение конкретному потребителю, исходя из выданных ему технических условий на присоединение. В указанный Перечень включено только строительство воздушных и (или) кабельных линий, трансформаторных подстанций (если потребителю для присоединения требуется трансформация напряжения), строительство центров питания, подстанций классом напряжения 35 кВ и выше».

Однако предприниматели считают, что порядок сбора денег действительно видоизменили, но не в пользу компаний. «Строительные работы по прокладке сетей от объекта заявителя до сетевых объектов сетевой организации к оплате не выставлялись. Но поскольку это затраты сетевой организации — они подлежали учету и включению в тариф будущего периода на передачу электрической энергии, который, в свою очередь, оплачивали потребители соответствующего региона. Теперь ситуация меняется. Расходы теперь вновь будут переводиться на конкретную компанию, которая присоединяется. Соответственно, они больше не будут учитываться в тарифе на передачу для потребителей региона. Вот об этом видоизменении и идет речь», — поясняет Евгений Черменин.