В Петербурге могут закрыться десятки туристических компаний

Фото: Павел Каравашкин/Интерпресс

Группа российских туроператоров обратилась в Ростуризм с инициативой изменить правила работы с китайскими туристами в России. Чтобы получить право работать, участники рынка должны будут иметь банковскую гарантию в размере 10 млн руб. или вносить деньги в специальный фонд. Если предложение будет одобрено, то только в Петербурге закроются несколько десятков легальных компаний, специализирующихся на гостях из КНР. При этом теневой рынок дополнительно укрепится, уверен эксперт Ассоциации содействия русско-китайскому туризму. 

Царство нелегалов

По словам участников рынка, главная проблема туристической отрасли в последние несколько лет — большое число «серых» (как правило, принадлежащих китайским гражданам) турфирм, занятых обслуживанием туристов из КНР.

По соглашению между Россией и Китаем, обслуживать безвизовые туристические группы двух стран вправе только уполномоченные организации, попадающие в соответствующий реестр Ростуризма. Однако многие из компаний, включенных в этот реестр, перепродают списки китайских туристов теневым посредникам, рассказал РБК Петербург исполнительный директор Ассоциации содействия русско-китайскому туризму Роман Лыжин.

«Цепочка продажи списков начинается от недобросовестных китайских турфирм. Здесь наши туроператоры продают списки туристов представителям туроператора из КНР. Фактически российский туроператор получает деньги из воздуха — по 10 долларов за человека, а все расходы ложатся на работающий в России теневой китайский бизнес, который нанимает своих гидов, граждан КНР, и водит туристов в свои рестораны и ювелирные магазины», — пояснил схему работы «серого» турбизнеса Лыжин.

Продай туриста

Последствия распространения подобных схем, как считает Лыжин, проявились осенью 2017 года, когда из-за банкротства авиакомпании «ВИМ-Авиа» тысячи туристов из КНР не могли вылететь из России.

По закону, за безопасность иностранного туриста совместно отвечают турфирма, которая отправила его в другую страну, и принимающий туроператор. Однако в ситуации с «ВИМ-Авиа» многие гости из КНР долгое время не могли вылететь на родину, поскольку оказались в проданных списках. «Недобросовестные туроператоры продали списки туристов теневому бизнесу и фактических потеряли своих клиентов», — объяснил Лыжин.

В двадцать раз дороже

Исключить подобные инциденты можно, повысив сумму финансовых гарантий, которые должны предоставлять российские туроператоры, работающие с группами из КНР. С таким предложением в Ростуризм обратилась группа из двадцати дальневосточных туроператоров.

Документ (есть в распоряжении РБК Петербург) предлагает ввести финансовую ответственность для туроператоров за неисполнение обязательств перед китайскими туристами в размере 10 млн руб. Эта сумма должна предоставляться в виде банковских гарантий либо в виде отчислений в специальный фонд, за счет которого, в случае необходимости, будут решаться проблемы гостей из Поднебесной.

Как считают авторы инициативы, которую предлагается оформить в виде специального приказа Ростуризма, повышение суммы финансовых гарантий в 20 раз позволит, во-первых, обеспечить безопасность китайских туристов в России, а, во-вторых, сократить масштабы деятельности «серого» турбизнеса.

«Иначе мы можем получить ситуацию, при которой туристы могут оказаться незащищенными в силу разных обстоятельств. Прием китайских туристов может окончательно превратиться в продажу списков», — сказал РБК Петербург директор ассоциации «Объединение операторов в сфере выездного туризма «Турпомощь» Александр Осауленко, который представил инициативу дальневосточных туроператоров на съезде Северо-Западного отделения Российского союза туриндустрии.

Мелкие — на выход

Однако, как считает Роман Лыжин, предлагаемая мера не поможет зачистить рынок от «серых» туроператоров и исключить практику перепродажи туров. Во-первых, крупные игроки (которые, по его словам, в основном и занимаются перепродажей) работают в сегменте не только въездного, но и выездного туризма, поэтому для них размер финансовых гарантий уже по действующему законодательству составляет не менее 10 млн руб. 

Во-вторых, выручка крупных игроков от перепродажи списков посредникам, значительно превышает размер предлагаемых финансовых гарантий, утверждает Лыжин. По его словам, инициатива, если она будет принята чиновниками, ударит в первую очередь по небольшим туроператорам, которые потеряют возможность работать с туристами из КНР.

«По большому счету, это попытка монополизации рынка. Судя по получаемой мной обратной связи от туроператоров, практически две трети из тех, кто занимается въездным туризмом, будут вынуждены уйти с рынка», — сказал эксперт РБК Петербург.