Перейти к основному контенту
Санкт-Петербург и область ,  
0 

Борьба с курильщиками: будут ли в России табачные бунты?

Фото: Замир Усманов/Интерпресс
Фото: Замир Усманов/Интерпресс

На этой неделе первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Катасонов предложил установить в России регулируемую минимальную цену на табачные изделия. Сейчас производители устанавливают цены сами. Предложение Катасонова поддержали другие парламентарии. В частности, член комитета Госдумы по охране здоровья, психиатр-нарколог Борис Менделевич отметил, что установление минимально возможной цены станет действенной мерой в борьбе с табакокурением.

Эксперты табачной отрасли отмечают, что минимальная цена может быть установлена на низком — 85-90 руб., или на высоком — выше 90 руб., уровне, но цены на сигареты в любом случае вырастут. В то же время они напоминают, что сигареты, наряду с хлебом, алкоголем и солью, относятся к наиболее социально чувствительным товарам — снижение их доступности, по тем или иным причинам, неоднократно в русской истории приводило к волнениям. Последние по времени пришлись на 1990-е годы — тогда из-за закрытия на ремонт большинства табачных фабрик СССР произошел «табачный бунт»: люди массово перекрывали улицы.

Какими сейчас будут последствия выдвинутой инициативы, насколько она ударит по карманам курильщиков и поможет ли сократить объем потребления табака в России, РБК Петербург спросил у представителей табачной индустрии и их оппонентов.


Вадим Желнин, эксперт табачной отрасли (экс-руководитель ассоциации «Табакпром»):

Борьба с курильщиками: будут ли в России табачные бунты?

«Обычно люди, предлагающие такие законопроекты, мотивированы борьбой с подделками — дескать, фальсификата много, и мы вводим хороший критерий определения легальной продукции. Это демагогия. Зная ставки акцизов на каждый год, любой человек, минимально понимающий в табачном рынке (а представители Министерства финансов РФ к таким людям точно относятся) легко определит, какой должна быть минимальная цена за пачку сигарет с уплаченными акцизами, то есть легальных сигарет. Никакого другого инструмента их идентификации не нужно. В реальности производителям табака высокого ценового сегмента неудобно, что сложившаяся минимальная цена на рынке значительно ниже их средней цены. Ведь потребитель, в условиях нехватки денег, когда есть возможность сэкономить, переходит на дешевые сигареты. Чтобы сохранить потребителя, эти табачные компании прибегают к административному ресурсу и придумывают такую инициативу, которая, как мера борьбы с нелегальной продукцией, абсолютно неэффективна.

Если минимальная цена будет введена, цены на сигареты вырастут. Можно здраво предположить, что рынок нелегальной продукции только расширится. Если сегодня самые дешевые легальные сигареты стоят в районе 75 руб., а установят цену в 85 руб., то люди, у которых бюджет на грани, пойдут искать нелегальные сигареты за 50 руб. Уже сейчас легальные сигареты не по карману большому количеству потребителей. Но я не думаю, что будет табачный бунт, как в 1990-х годах: сейчас, на счастье курильщикам, нелегалы всегда что-то да предложат.

Минздрав, в свою очередь, последние пять лет докладывает, что у нас сократилось число курильщиков на 30%. Это, скорее, объем сокращения легального рынка — оно действительно такое, есть доступная и достоверная статистика. Иначе заявление Минздрава можно интерпретировать так, что каждый третий человек в России бросил курить. Как такое может быть — вы наблюдали столь массовый и резкий отказ от сигарет в своем окружении?

Надо ли бороться с табакокурением — вопрос философский, а не рыночный. То, что государство ведет антитабачную пропаганду, предпринимает определенные меры, чтобы люди курили меньше — это нормально. Курение — вредная привычка. Вопрос только в том, ведется ли борьба с курением как явлением или ведется борьба с курильщиками и табачными компаниями. А чаще всего бывает именно так. Например, у нас есть мера борьбы — запрет курения на железнодорожных перронах. Придите вечером на Ленинградский вокзал: отправляется поезд в Санкт-Петербург — все на платформе курят. Результат этого запрета только один — окурки некуда бросать. Почему бы не выделить на перроне специальный участок, с надписью «Место для курения», чтобы курильщики не стояли по всему перрону? Такие дурацкие запреты, которые на практике не будут выполняться, дискредитируют законодательство, но это другой разговор. Суть в том, что подобные меры не эффективны против курения».


Олег Барвин, руководитель департамента по связям с госорганами «БАТ Россия» (British American Tobacco):

Борьба с курильщиками: будут ли в России табачные бунты?

«Согласно сообщениям в СМИ, минимальную розничную цену планируется установить на уровне 85-90 руб. за пачку. Минимальная розничная цена должна включать в себя все налоги на пачку сигарет — акцизы, НДС, производственные, логистические и транзакционные издержки.

Важно понимать, что минимальная розничная цена — это инструмент в большей степени борьбы с нелегальной торговлей, нежели с табакокурением. Согласно данным Kantar, в России по итогам первого квартала 2019 года доля нелегальной торговли сигаретами составила 10,3%. Мы видим, что сейчас много табачных изделий продается по цене ниже 90 руб. Например, сигареты из Белоруссии, которые нелегально завезены в Россию, могут продаваться по 50 руб. за пачку. Установление минимальной цены станет индикатором легитимности; поможет и проверяющим органам, и потребителям ориентироваться, какую продукцию они видят на прилавке.

Что касается борьбы с табакокурением, то в первую очередь она должна быть направлена на защиту несовершеннолетних от вредной привычки. У взрослого потребителя должен быть выбор — курить или не курить. Если он осведомлен о рисках, связанных с курением, но делает выбор в его пользу — это его право. К тому же, я не уверен в эффективности многих принимаемых мер борьбы с табакокурением. Сегодня российский табачный рынок является одним из самых регулируемых рынков мира. Во многих европейских странах ограничения меньше. Например, в Германии разрешена открытая реклама сигарет и курение в ресторанах в общих залах. При этом у них хорошие показатели по сокращению числа курящих людей. Они этого добиваются за счет информационных кампаний. В России же выбрана жесткая, запретительная модель.

Действенна ли она? Например, запрет на курение в аэропортах был введен без возможности создавать там специальные зоны для курения, но мы видим, что на практике люди всё равно курят на территории аэропортов. И сейчас рассматривается инициатива — вернуть «курилки» в аэропорты. Так происходит, потому что принимаемые меры не всегда проходят обсуждение с общественностью, с потребителями, с экспертами и с табачной отраслью».


Дарья Халтурина, сопредседатель НКО «Российская антитабачная коалиция», социолог, антрополог, демограф:

Борьба с курильщиками: будут ли в России табачные бунты?

«Возможны два варианта развития ситуации. Первый предполагает, что цены будут установлены на относительно высоком уровне — в таком случае потребление табака в стране будет снижено. Второй — что цены будут установлены на низком уровне — в таком случае закон станет инструментом торговой борьбы производителей дешевых и дорогих сигарет.

Первый вариант был бы более эффективен в борьбе с табакокурением. Высокая цена на сигареты снизит популярность сигарет. Однако эта мера значительно уступает в эффективности повышению акцизов на сигареты. Ведь в этом случае прибыль от подорожания получит не государство, а табачные компании, что, на мой взгляд, несправедливо. Тогда как при повышении акцизов деньги с подорожания сигарет поступили бы государству. Оно, в свою очередь, могло бы за счет этих средств погашать ущерб от табакокурения, направляя деньги на лечение пострадавших от этой привычки и пропаганду ее вреда.

К сожалению, скорее всего, минимальные цены будут установлены на низком уровне — значит, о серьезной борьбе с курением в данном случае говорить не приходится. Дело в том, что российский рынок производителей табака монополизирован — крупнейшие игроки, среди которых Philip Morris, Japan Tobacco и Imperial Tobacco, устанавливают для розницы высокие закупочные цены. Из-за этого, кстати, за последние 10 лет сильно снизилась маржа розницы (если раньше она была ближе к 15%, то сейчас — меньше 7%). Розница, в свою очередь, ищет возможности закупить сигареты подешевле. Сегодня это можно сделать легально, например, в Беларуси. А с установлением минимальной фиксированный цены такая возможность исчезнет. То есть через этот законопроект лобби табачных производителей добивается того, чтобы сохранить за собой розницу.

Конечно, с точки зрения здравоохранения, подорожание сигарет всегда лучше, чем его отсутствие. По сравнению с другими странами, цены на сигареты у нас давно занижены. И я не думаю, что их подорожание (а оно будет при любом из перечисленных вариантов) приведет к общественным бунтам. В 1990-х годах они были связаны с отсутствием табачных поставок, а не с дороговизной сигарет. В Румынии и Болгарии, где доходы населения примерно такие же, как в России, акцизы в 2,5 раза выше, чему нас. Сигареты, соответственно, там дороже — и никаких бунтов. Я уже не говорю про богатые страны (такие, как, например, Франция), где акцизы в пять раз выше, чем в России.

Ранее у нас были приняты неденежные меры в борьбе с табакокурением — запрет на курение в ресторанах, запрет на рекламу сигарет, предупреждение о вреде курения на обеих сторонах пачки сигарет. Они эффективны, поскольку снизили распространенность табакокурения с 39% в 2010 году до 29% в 2018 году. Но дальнейшего снижения можно добиться только ценовыми мерами.

Бороться же с курением необходимо, потому что это мощнейший фактор смертности. Оно сокращает россиянам жизнь в среднем на 10 лет и убивает, по оценке международного проекта «Глобальное время болезней», примерно 300 тыс. жителей нашей страны в год (около 17% всех смертей). Баланс интересов курящих и некурящих людей — это не то, о чем нужно думать в таких условиях. Когда люди умирают от курения раньше, чем могли бы — это не только их личный выбор, но и горе всей семьи. Баланс здесь может быть только один — нулевой процент курения».


Мнения спикеров могут не совпадать с позицией редакции.

МИД ответил на санкции блокировкой 80 крупнейших изданий ЕС

Досудебная палата МУС выдала ордер на арест Шойгу и Герасимова

СК показал обломки сбитого Ил-76, перевозившего украинских военнопленных

В Краснодаре BMW вылетел с третьего этажа крытой парковки. Видео

В Белгороде показали последствия ночной атаки дронов на многоэтажку

Глава Дагестана поручил провести ревизию личных дел всех руководящих чиновников

Советники Трампа представили план по завершению конфликта на Украине. Подробности

Трое россиян победили в плей-офф НХЛ и завоевали Кубок Стэнли

Видео освобождения Ассанжа опубликовало Wikileaks

Мосбиржа анонсировала запуск двух новых фьючерсов в ближайший месяц

Частные клиники зафиксировали рост числа пациентов с алкозависимостью

Правила регистрации машин изменят. Что нужно знать автомобилистам

Замену Боррелю нашли в Эстонии. Как изменится руководство ЕС

Житель Дербента рассказал, как тушил горящую машину во время боя

Суперкомпьютер назвал главного фаворита Евро-2024

Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Курс евро на 26 июня
EUR ЦБ: 93,73 (-0,34)
Инвестиции, 25 июн, 17:34
Курс доллара на 26 июня
USD ЦБ: 87,28 (-0,1)
Инвестиции, 25 июн, 17:34
Лавров сообщил о решении БРИКС «взять паузу» по вопросу новых членов Политика, 00:46
Кто вышел в 1/8 финала Евро Спорт, 00:40
Роналду выйдет против грузин в стартовом составе на Евро-2024 Спорт, 00:38
Белоусов предупредил Остина о рисках эскалации из-за поставок оружия ВСУ Политика, 00:26
В Пентагоне заявили, что пляж в Севастополе не был целью удара ВСУ Политика, 00:09
В Николаеве и Сумах прогремели взрывы Политика, 00:08
В Донецке в результате обстрела погибли три человека Политика, 00:07
Онлайн-курс Digital MBA от РБК
Объединили экспертизу профессоров MBA из Гарварда, MIT, INSEAD и опыт передовых ИТ-компаний
Оставить заявку
Минфин предложил увеличить пошлину за развод в 8 раз Экономика, 00:00
Букмекеры обвалили ставки в группе с Украиной. Интриги дня Евро Спорт, 00:00
Сербия не смогла выйти в плей-офф Евро Спорт, 25 июн, 23:57
Англия сыграла вничью и с первого места вышла в плей-офф Евро Спорт, 25 июн, 23:54
В Сирии дрон США подлетел на опасное расстояние к российскому Су-34 Политика, 25 июн, 23:47
Владелицу бара в Петербурге наказали за розовый крест и название коктейля Политика, 25 июн, 23:38
Суд в Швейцарии приговорил трех россиян из-за счета Ролдугина Политика, 25 июн, 23:31