Ритуальная война: кто хоронит одиноких петербуржцев
Вопреки решению Верховного суда и требованию Управления ФАС по Петербургу, Смольный решил не проводить конкурс на заключение госконтракта на оказание ритуальных услуг в городе. Чиновники без конкурса заключили контракт с ГУП «Ритуальные услуги», не допустив к погребению одиноких петербуржцев коммерческие структуры, пишет «Коммерсантъ».
«Ритуальные услуги» уже пятый год подряд получают внеконкурсные контракты на оказание ритуальных услуг для петербуржцев, оставшихся без родственников. В этом году стоимость контракта составила 22,5 млн руб. Еще 11 млн руб. предприятие получит на проведение «социальных похорон» (с 2014 года городская «Спецслужба Петербурга по вопросам похоронного дела» передает ГУПу все подряды на погребение по гарантированному перечню услуг, согласно которому каждый петербуржец имеет право на бесплатную организацию похорон).
В прошлом году Управление ФАС РФ по Петербургу возбудило дело о нарушении закона о конкуренции при заключении контракта с ГУПом и потребовало от петербургского комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка расторгнуть договор с предприятием. Однако комитет проигнорировал требования антимонопольщиков. Ситуацию не изменило даже решение Верховного суда РФ, который в октябре 2017 года отменил привилегии госпредприятий на получение госзаказа, прописанные в статье 7-1 городского закона о ГУПах.
Неисполнение требования антимонопольщиков и решения суда в Смольном объясняют тем, что отсутствие привилегий госпредприятий не отменяет того, что закупка у единственного поставщика предусмотрена в федеральным законом N44 «О госзакупках». Как сказали изданию в комитете по развитию предпринимательства, закон допускает внеконкурсные подряды, если услугу могут оказать исключительно органы исполнительной власти или подведомственные им учреждения. По закону о погребении, право хоронить население за счет субъекта РФ есть только у «специализированных службы по вопросам похоронного дела» — в Петербурге таким статусом обладают ГУП «Ритуальные услуги» и ГКУ «Спецслужба Петербурга по вопросам похоронного дела». Получается, что город не может проводить конкурсы по этому госконтракту.
«Как соотносятся перечисленные нормы и закон о защите конкуренции, ФАС установит в рамках рассмотрения указанного дела», — сообщила «Коммерсанту» руководитель пресс-службы УФАС Марина Нериновская.
РБК Петербург запросил комментарий в пресс-службе комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Петербурга.
Напомним, что ранее руководители нескольких похоронно-ритуальных служб Петербурга обратились в прокуратуру с жалобой на монополизацию ритуального рынка в городе (объем рынка, по данным юристов, оценивается, в 2,5 млрд руб.). По их словам, ГУП монополизировало не только ритуальные услуги для одиноких петербуржцев. В заявлении, которое есть в распоряжении СМИ, говорится, что правоохранители несколько лет оповещают «Ритуальные услуги» о каждом случае смерти и якобы навязывают населению услуги предприятия (ссылаясь на то, что ГУП — единственная организация, уполномоченная доставлять тела в морг). В УФАС запретили полиции рекомендовать услуги ГУПа, управление МВД дважды обжаловало эти претензии и проигрывало суды. Рассмотрение кассационной жалобы назначено на конец января.
