Энергетики загоняют петербургский бизнес в пещеры

Электромонтер на столбе (Фото: Евгений Асташенков/Интерпресс )

Несмотря на разногласия в среде экспертов по поводу того, улучшила или ухудшила Россия свое место в рейтинге Мирового банка Doing Business 2017, петербургские бизнесмены говорят, что ситуация с подключениями объектов к электросетям в городе за последний год немного улучшилась. Впрочем, эти улучшения коснулось только тех сегментов, которые влияют на положение города в рейтинге. В жизни крупных потребителей, которые не учитываются в рейтинге, мало что изменилось. Кроме того, промышленники говорят об еще одной энергопроблеме. Как показал опрос представителей бизнеса, процедура подключения газа к промышленным объектам до сих пор «пещерная».

Чиновники постарались

По словам председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Смольного Андрея Бондарчука, улучшение произошло сразу по нескольким позициям. В частности, отменено разрешение на строительство линейных объектов (к ним относится и электроэнергетическая инфраструктура), что сократило сроки согласования электросетевых объектов в среднем с 6 месяцев до 12 календарных дней.

Причем, как добавляет начальник Государственной административно-технической инспекции (ГАТИ) Олег Зотов, для получения всех согласований сейчас достаточно подать заявку на сайте ГАТИ. «Мы в пять раз сократили межведомственные согласования. Ввели «зеленый коридор» для потребителей до 150 кВт», — говорит А. Бондарчук. Всего через 7 дней, по его словам, заявителю выдаются одновременно договор техприсоединения и договор электроснабжения (раньше второй договор выдавался после выполнения техусловий). Заявку на техприсоединение теперь можно подать по интернету.

Все для рейтинга

«Хотя до идеала еще далеко, положение дел с присоединением потребителей два года назад и сейчас — это небо и земля. По крайней мере, по подключениям мелких потребителей», — говорит соруководитель рабочей группы при Штабе по снижению административных барьеров Андрей Тетыш. Например, Центр присоединения «Ленэнерго» начал по-другому работать, рассказывает А. Тетыш: «Они дошли до того, что начали сами искать неудовлетворенных заявителей [ранее подавших заявки, но не подключенных к сетям — ред.] и предлагать им подключиться. Раньше заявки зачастую просто игнорировались».

Однако прогресс пока коснулся лишь мелких потребителей, запрашивающих мощность до 150 кВт. Именно они учитываются в рейтинге Doing Business. Крупные потребители, главным образом промышленные, в рейтинге не учитываются. У них, по словам председателя Санкт-Петербургского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Виталия Фатеичева, «проблем стало не меньше и даже больше».

Энергетики страдают по-прежнему

Несовершенство регулирования, как признают чиновники, порождает ряд серьезных проблем и для самих энергетиков. В частности, речь идет о популярном среди жилищных застройщиков способе экономить на подключении своих коттеджных поселков. Некоторые застройщики, по словам А. Тетыша, подключают к электросетям не всю территорию своего проекта (для этого нужно запросить у энергокомпании большую мощность, что стоит довольно дорого), а разбивают территорию на мелкие участки, направляя для каждого отдельную заявку в «Ленэнерго» на подключение небольшой мощности (до 15 кВт) по льготной цене в 550 рублей. В результате расходы застройщика уменьшаются в десятки раз, а «Ленэнерго» терпит убытки.

Также остается проблема с Генпланом, в котором, по мнению А. Тетыша, плохо учтены потребности энергетиков по прокладке новых сетей на территориях, предназначенных для будущей застройки. «В результате приходится месяцами вести мучительные переговоры с частными собственниками земельных участков, по которым должны пройти сети», — утверждает А. Тетыш.

Газовая отсталость

Как утверждают эксперты, на первый план в энергетике сейчас вышла проблема подключения потребителей к газовым сетям. Если физические лица привыкли использовать газ в баллонах, то юрлицам, особенно промышленникам, этот вариант не подходит. А процедура подключения газа к промышленным объектам, по выражению одного из опрошенных РБК Петербург экспертов, до сих пор «пещерная». «Во-первых, не предусмотрена параллельная реализация этапов подключения, в результате процедура подключения может занимать от 11 до 20 месяцев», — считает исполнительный директор представительства Американской торговой палаты в Санкт-Петербурге Мария Чернобровкина.

Вторым серьезным дефектом процедуры она считает избыточность требующихся документов и согласований. «Многие документы, которые требуют от заявителей на разных этапах, дублируют друг друга. Их количество легко можно сократить без всякого ущерба для качества и безопасности газоснабжения», — уверена М. Чернобровкина.

На те же грабли

Эксперты обвиняют федеральных чиновников, отвечающих за газовую сферу, в некомпетентности и нежелании использовать опыт коллег из электроэнергетики. «Вместо того чтобы модернизировать систему газоснабжения по той же схеме, они установили порядок, который в электроэнергетике убедительно продемонстрировал свою порочность и потому был отменен, — утверждает М. Чернобровкина. — Чиновники сейчас загоняют «ПетербургГаз» на тот же порочный путь, по которому долгое время шло «Ленэнерго», оказавшееся в результате в глубокой яме гигантских долгов по подключениям».

Как разъяснил РБК Петербург В. Фатеичев, главный дефект существующей процедуры связан со строительством распределительных газовых сетей, транспортирующих газ от магистральных сетей до потребителя («последняя миля»). Раньше их строили сами потребители (силами привлекаемых ими подрядчиков). «Они контролировали подрядчиков, не допускали халтуры, затягивания сроков и завышения цен, — говорит В. Фатеичев. — Новый порядок, действующий с 2015 года, передал обязанность строить такие сети газораспределительным компаниям, то есть, поставщикам газа. В результате сроки работ сильно удлинились, а их стоимость, которую оплачивает заявитель, заметно повысилась».