Финнам не дают пилить российский лес

Ленинградская область. Перевалка леса (Фото: Виктор Бартенев/Интерпресс)

В Ленобласти разгорается лесной скандал с участием финской компании. Как выяснилось, региональные власти решили сделать природные заказники на территориях, которые ранее были отданы в аренду финской компании Metsaliitto Cooperative под лесозаготовку. В поисках новых лесных угодий финская компания в этом году заявлялась на все областные аукционы по продаже права заключения договоров аренды лесных участков с целью лесозаготовок. Однако все их заявки были отклонены региональными властями. Финская компания и еще несколько компаний лесной отрасли пожаловались в УФАС, которая признала часть нарушений в организации аукционов. Однако сейчас почти все решения и предписания УФАС к комитету по природным ресурсам Ленобласти, который выступил организатором аукционов, оспариваются комитетом в судах. Пока единственным выгодоприобретателем от этих аукционов стала компания «Лесплитинвест», получившая контракт на аренду лесного участка.

Затяжной конфликт

Как уже сообщал РБК Петербург, с лесным аукционом Ленобласти связан затяжной конфликт, в котором участвует 17 компаний лесной отрасли, комитет по природным ресурсам Ленобласти и управление Федеральной антимонопольной службы по региону.

Аукцион по продаже права заключения договоров аренды на 49 лет пяти крупных лесных участков с целью лесозаготовок в Подпорожском и Бокситогорском районах Ленобласти состоялся 24 февраля 2016 года. На нем разыгрывалось пять лотов (участков). Участники аукциона подали семь жалоб в УФАС, в которых указывали на неправомерные, по их мнению, действия организатора торгов. Три жалобы УФАС поддержал.

Так, УФАС посчитал незаконным отказ ООО «Мется Форест Подпорожье» в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием в пакете документов соглашения о задатке, заключаемом между организатором торгов и участником. При том, что сам задаток обеими компаниям был внесен в установленные сроки, что подтвердили и областные чиновники. Комиссия УФАС установила, что «аукционная документация и форма заявки, определенная организатором аукциона, не содержит требования о наличии в составе заявки соглашения о задатке». Впоследствии, когда комитет оспорил это решение в арбитражном суде, суд 4 августа поддержал позицию УФАС. Комитет подал апелляцию. Очередное заседание по этой апелляции состоится 30 ноября.

Судя по ответу на запрос РБК Петербург адвоката бюро «Деловой фарватер» Сергея Варламова, УФАС имеет большие шансы эту апелляцию выиграть. Более того, если это произойдет, у претендентов на лесной участок, который получил «Лесплитинвест», появятся хорошие шансы заставить комитет провести торги по этому участку заново. «Сам факт того, что УФАС выявил нарушение, а суд признал решение УФАС законным, может быть основанием для судебной отмены [договора с «Лесплитинвестом» — ред.]», — считает С.Варламов. Признание судом нарушений в проведении аукциона дает право уже самим компаниям оспорить аукцион в суде. Как выяснил РБК Петербург, ООО «Мется Форест Подпорожье» иски в суд пока не подает, но выступает третьим лицом в апелляции комитета против УФАС.

Кадастровые баталии

Второй суд между УФАС и комитетом связан с жалобой компании ООО «ЮА Партнер». Компания, помимо прочих претензий к организатору торгов, заявила, что четыре из пяти выставленных на торги участков не прошли кадастровый учет (соответственно, не имеют кадастровых номеров) и являются частями одного лесного угодья в Подпорожском районе, которое только и имеет кадастровый номер. В то же время, закон о введении в действие Лесного кодекса разрешает предоставлять такие участки в аренду лишь для геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых (и то только до 2017 года). В данном случае участки предполагалось использовать для заготовки древесины, а значит, полагают в компании, комитет не имел права выставлять эти участки на торги. УФАС с этим мнением согласился, и 9 марта предписал комитету аннулировать аукцион. Комитет опротестовал это решение в арбитражном суде, который 27 июня протест поддержал и отменил решение УФАС, поскольку, по его мнению, «действующее законодательство позволяет предоставлять гражданам и юридическим лицам лесные участки в составе земель лесного фонда, не прошедшие государственный кадастровый учет, при условии их государственного учета». А, как выяснилось на суде, в Лесном реестре участки были учтены. Апелляционная инстанция, в которую обратился УФАС, 10 октября подтвердила решение первой инстанции в пользу комитета. Однако УФАС может опротестовать это решение в вышестоящих судах.

Таким образом, на данный момент аукцион признан законным и комитет вправе заключать контракты с победителями. Однако он еще 26 февраля сам отменил закупки по трем подпорожским лотам и по пятому лоту в Бокситогорском районе. В результате на аукционе в сущности был разыгран только один лот в Подпорожском районе. Его выиграла компания «Лесплитинвест», с которой через полгода, 8 августа, был подписан договор аренды. Потом вокруг этого договора стал разворачиваться конфликт, приведший, как уже рассказывал РБК Петербург, к постановлению УФАС о привлечении к административной ответственности председателя Комитета Евгения Андреева за «предоставление заведомо недостоверной информации».

Остальные участки повисли

Лоты аукциона, торги по которым отменил сам комитет, были разыграны на втором аукционе 21 июля. Всего подано 19 заявок, 15 из которых аукционная комиссия отвергла, что вызвало возмущение участников, которые опять стали жаловаться в УФАС.

Антимонопольщики подтвердили ряд нарушений организатором торгов. Самым курьезным нарушением они называют публикацию на сайте аукционной документации в нечитаемом виде. В ходе рассмотрения жалобы на заседании профильной комиссии УФАС представитель комитета объяснил это необходимостью сжать документ из-за его большого объема. Безуспешно попытавшись разобрать написанное, комиссия обратилась за помощью к представителю комитета. Однако он отказался зачитывать документ, заявив, что не является экспертом.

Пять жалоб по этому аукциону, в котором «Мется Форест Подпорожье» также претендовало на несколько участков, УФАС признал обоснованными, но предписание было вынесено только по жалобе ООО «Нордфорестгрупп»: комитету предписывалось отменить торги и провести их заново.

Комитет остановил торги и начал оспаривать это предписание в суде. 1 ноября прошло первое заседание суда по этому иску, следующее будет 26 ноября 2016 года.

Второй шанс

Судя по информации старшего юриста компании «Кэпитал Лигал Сервисэз» Игоря Горохова, представляющего в суде интересы ООО «Мется Форест Подпорожье», лесопромышленная компания хочет использовать судебные процессы, чтобы снова попытаться получить в аренду лесные участки.

В своем ответе на просьбу РБК Петербург пояснить, чем вызван интерес компании к этим участкам, Алексей Корниенко, управляющий по корпоративным вопросам представительства Группы «Мется» в России (в которую входит ООО «Мется Форест Подпорожье») сообщил: «Решением правительства Ленинградской области в региональную Схему территориального планирования включены два заказника «Ивинский разлив» и «Северо-Свирский», более 45 тысяч га площади которых расположены в границах арендованных нами лесных участков. Данные планируемые особо охраняемые природные территории существенно снижают наши возможности по обеспечению сырьем лесопильного завода «Мется Свирь», также расположенного в Подпорожском районе. Поэтому ООО «Мется Форест Подпорожье» заинтересовано в расширении своей лесосырьевой базы и принимает участие в организуемых комитетом по природным ресурсам лесных аукционах. Компания рассчитывает, что, в конце концов, будет организован прозрачный аукцион, в результате которого определятся достойные арендаторы этих лесных участков».