Почему, на самом деле, Петербург не может одолеть нелегальную торговлю?

Фото: Пименов Роман/PhotoXPress.ru

В минувшие выходные в Петербурге проверили десятки точек уличной торговли, четырнадцать из которых оказались нелегальными и были закрыты — в том числе, на Дворцовой площади. Всего за прошлый год в городе ликвидировали более 800 подобных объектов, сообщают городские власти. РБК Петербург выяснил, где в городе чаще всего «пресекают нелегальную торговлю» и насколько это помогает легальному бизнесу.

Победная статистика

В целом по городу от объектов незаконной уличной торговли в 2022 году освобождено около 800 земельных участков, сообщили РБК Петербург в городском комитете по контролю за имуществом (ККИ), в 2020 году — 670, 2021 году — также около 800.

За нелегальной торговлей в Петербурге следят сразу несколько структур на разных уровнях власти: ККИ, комитет по законности, правопорядку и безопасности, районные администрации и полиция. Все они регулярно сообщают о результативных проверках.

Так, чиновники из администрации Центрального района в начале февраля проверили арку Главного штаба, Дворцовую площадь, набережную канала Грибоедова, Малую Конюшенную улицу, а также территорию у Казанского собора. В результате этого рейда проверяющие закрыли 14 незаконно работающих точек. Товар у продавца на Дворцовой площади изъяли, его самого доставили в полицию, рассказала глава администрации Центрального района Елена Федорова в своем Telegram-канале.

География распространения

Судя по отчетам, которые составляются властями по результатам проверок, нелегальной торговлей в той или иной степени охвачены практически все районы Петербурга — как в историческом центре, так и на окраинах.

Например, в Центральном районе за 2022 год, как сообщают в администрации, проведен 191 рейд, составлено 990 протоколов (в соответствии со ст. 44 Закона Санкт-Петербурга № 273-70). За 2021 год было проведено 116 рейдов, составлено 790 протоколов.

«Болевые точки, где часто выявляем вместе с жителями незаконную торговлю: Невский проспект, Дворцовая площадь, Казанский собор, набережная канала Грибоедова от Невского проспекта до Спаса на крови, Московский вокзал, Кузнечный переулок. Регулярно отрабатываем эти адреса чтобы сделать наш город еще лучше, красивее и безопаснее», — рассказывают в администрации района и добавляют, что территория у арки Главного штаба включена в маршрут ежедневных рейдов.

В Невском районе города сотрудники комитета по законности и правопорядку в начале февраля также организовали рейды по выявлению точек нелегальной торговли. На улице Дыбенко пресекли работу торгового павильона. Точка была ликвидирована, сумма изъятого составила 1 500 000 руб. В Василеостровском районе закрыли несколько точек, на которые не было документов, эвакуировали две машины, оборудованные для продажи кофе. Сумма изъятого составила 2 100 000 руб. Составлен протокол об административном правонарушении, торговцу грозит штраф.

О похожих результатах отчитались в Московском районе, где чиновникам удалось пресечь нелегальную торговлю трикотажными изделиями. У продавцов изъяли продукции на 865 700 руб. и выписали им штраф. В Выборгском районе задержали иностранного гражданина, который осуществлял незаконную продажу овощей, фруктов и свежевыжатого сока. Изъяли соковыжималку стоимостью 45 тыс. руб. Нарушителя доставили в районный отдел полиции.

В ближайшее время рейды в этих районах будут проведены повторно. Их график составляется с учетом обращений жителей в социальных сетях, подчеркивают в комитете. За январь проверили десятки объектов. В ККИ, где рейды часто проводятся совместно с представителями районных администраций, за январь также проверили более 30 земельных участков.

Выход без входа

Однако пока, судя как по отзывам наблюдателей, так и по числу ежегодно ликвидируемых точек, рейды, проверки и задержания не приводят к сколько-нибудь заметному сокращению масштабов нелегальной торговли в Северной столице.

Как утверждают сами предприниматели, во многом пополнению рядов нелегалов способствуют действующие в городе методы работы с малым бизнесом. Например, как рассказала РБК Петербург Янина Гришина, руководитель РОО «Содействие малому бизнесу», которое объединяет представителей законной нестационарной торговли, ККИ проверяет, в основном тех, у кого прежде был договор с городом, но он закончился и не был продлен, в результате чего торговец лишился места. Нередко прекращение договора еще оспаривается в суде, а павильон уже едут сносить, рассказывает Гришина, хотя теоретически у предпринимателя еще есть шанс отстоять свое право на занимаемый участок.

Еще один косвенный фактор роста нелегальной торговли — сложность механизма распределения участков под размещение торговых объектов. При проверках чиновники вправе применить статью 44 закона Петербурга об административных правонарушениях, по которой торговля в местах, не включенных в Схему размещения нестационарной розницы, карается наложением штрафа на граждан — от 4 до 5 тысяч рублей, на должностное лицо — от 5 до 15 тыс. руб., на юридическое лицо — от 50 до 200 тыс. Сейчас в Схеме размещения — 7 779 объектов. Но реально сданы в аренду предпринимателям, по данным общественных объединений малого бизнеса, всего около 4 тыс. участков. Право занятия участков разыгрывается на аукционе, выиграть который очень сложно, сетуют предприниматели.

«Дверь на выход из Схемы размещения широко открыта — участки оттуда регулярно исключают по множеству причин, договора в КИО не продлевают, а дверь на вход — закрыта, ни выиграть аукцион на участок, ни подписать договор с КИО на размещение торгового объекта по нормальной цене сейчас ни одному предпринимателю в нашем городе невозможно. По этой причине и растет незаконная торговля», — отмечает Юрий Рагулин, генеральный директор ООО «Айсберг», в управлении у которого более 40 киосков.

«Предприниматель, который раньше торговал по закону и с ним расторгли договор, ему надо чем-то заниматься. Он умеет торговать. Ставит незаконный павильон и за месяц его окупает. И никто не успеет его за месяц снести», — рассказывает Рагулин.

С ним согласен и другой предприниматель — Андрей Россинский. «Мы выиграли места под торговлю на аукционах, и с первого дня рядом с нами оказались нелегалы, — говорит Россинский. — Это кофейные аппараты, лотки, палатки. Проверяющие приезжают, забирают стол, но через пять минут он — на месте. Выписывают штраф, но эти штрафы окупаются быстро».

Предприниматели сетуют, что нелегалы не платят налогов, сборов на зарплаты сотрудников, не оплачивают патент на торговлю, о рейдах они, как правило, заранее знают и потому успевают подготовиться.

Изменить правила

Тем не менее любое закрытие нелегальной торговли полезно для легального бизнеса, говорит Янина Гришина. «Работа точек сувенирной продукции в туристических местах начинается с апреля и, если бы была продумана работа лотков у памятников в зимнее время, это бы помешало нелегалам подготовиться к сезону. Прошлым летом предприниматели жаловались, что в двух метрах около Спаса-на-Крови, рядом с их легальными точками работают нелегалы, но мимо них ходит полиция и не замечает. Кто-то их курирует и кто-то дал распоряжение их не замечать», — отмечает Янина Гришина.

Работа ККИ и комитета по законности важна для легального бизнеса, продолжает Янина Гришина. «Но, к сожалению, товар у них изымают, а потом возвращают, и нелегалы, заплатив штраф в 5 тысяч рублей, могут встать туда же или рядом. Закон не дает возможность убрать их навсегда. Если бы была проработана правовая база с конфискацией товара и его невозвращения, у нелегалов не хватило бы товара и денег, чтобы закупать новый, и они бы исчезли», — считает Гришина.

Самая плохая ситуация с незаконной торговлей — на севере города, рассказывают опрошенные РБК Петербург предприниматели. «Проезжаете по проспекту Просвещения, пересекаете улицу Брянцева — говорит Юрий Рагулин, — там и слева, и справа — по четыре незаконных ларька, есть столы, лотки. Незаконные перемешаны с законными. В северных районах — в Калининском и Выборгском, активно борются с незаконной торговлей, мы это видим, но победить не могут», — сокрушается предприниматель.

Чтобы победить нелегальную торговлю, нужна политическая воля руководства города, считают бизнесмены. «Когда начнут привлекать к уголовной ответственности должностных лиц, ситуация будет меняться», — уверены они и приводят пример с Адмиралтейским районом. Когда туда пришел новый глава (Сергей Оверчук — с октября 2020 года — Ред.), он лично ходил по точкам нелегальной торговли и разбирался с нелегальными торговцами. Сегодня, отмечают наблюдатели, в районе практически исчезла нелегальная торговля.

Точных данных по обороту нелегальной торговли в Петербурге нет. Ранее, в 2015-16 гг., газета «Деловой Петербург» со ссылкой на собственные расчеты приводила цифру 20 млрд руб. Сейчас ситуация мало изменилась по сравнению с теми годами, говорят предприниматели, разве что цены выросли.

Повтор публикации от 07.02.2023