Новые автоштрафы в Петербурге: цель, результат и мнения экспертов

Фото: Интерпресс / PhotoXPress.ru

Комитет по транспорту Санкт-Петербурга за 10 дней работы выявил более 2 тыс. нарушений правил парковки в городе. В отношении 79 автовладельцев составлены протоколы о правонарушениях, сообщает пресс-служба Смольного.

Напомним, что ГИБДД передало полномочия по администрированию штрафов за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств и по их эвакуации правительству города 29 июня. В том же месяце петербургский парламент ввел штрафы за ограничение подъезда спецтехники к площадкам для сбора отходов, за перегораживание пешеходных дорожек, внутриквартальных проездов, проходов к зданиям и входы в них и размещение автотранспорта на газонах. Кроме того, на этой неделе губернатор Петербурга Александр Беглов заявил, что фиксировать нарушения будут с помощью программных комплексов на автопатрулях. К осени в парке государственной административно-технической инспекции (ГАТИ) будет 18 таких машин.

РБК Петербург спросил экспертов, помогут ли штрафы бороться с хаотичной парковкой в городе и можно ли назвать систему штрафов за такие нарушения полноценным бизнесом.

Александр Холодов, заместитель председателя комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты РФ:

«Нововведения хоть и кажутся косметическими, но на самом деле откроют второе дыхание всей системе штрафования за неправильную парковку. Там, где полномочия от ГИБДД переданы органам местной власти (а это, в частности, парковка на газонах и внутри кварталов), количество оштрафованных автомобилистов вырастет в сотни раз.

Здесь принципиальный момент — привлечение автоматических систем. В этом случае не требуется поиск того, кто сидел за рулем, можно штрафовать владельца автомобиля. Первое время водители будут получать много штрафов. А потом русские люди традиционно будут искать способ обойти ограничения. Самое элементарное — скрывать или снимать номера со стоящего на парковке автомобиля.

С точки зрения государственного подхода, это должны были сделать еще 20 лет назад. С одной стороны, в перспективе порядка в петербургских дворах станет больше, но, с другой стороны, автомобилисты ставят машины на газоны, потому что не могут найти парковочное место. И если город одновременно с кнутом даст еще и пряник — начнет строить парковки, гаражи, паркинги, где можно оставить машину, — это будет правильно. Мы выгоняем вас с газона — вот вам альтернативное место стоянки. Если будет только кнут, то положительно к этому относиться невозможно. Здесь нужен вдумчивый, тонкий и научный подход. Например, считается, что до 30% трафика внутри городов — это люди, которые ищут парковку, они катаются кругами в поисках места. Приличная цифра. Петербургу необходимы недорогие парковочные места.

Что касается штрафов, то наши власти обещают добиться с их помощью гармонизации дорожного движения, трафика, парковочных мест. Поверьте, во всем мире этот опыт уже пройден. Почему мы обманываем сами себя и жителей города? Во всем мире штрафы за парковку — это легальный бизнес крупных городов. Если город может продавать воздух, он его продает. Мы почему-то до сих пор стесняемся назвать это бизнесом. Надо честно сказать: да, товарищи автомобилисты, мы сейчас на вас заработаем миллиард и построим вам мост, затем заработаем еще 5 миллиардов и построим 10 подземных парковок, а после — бесплатную скоростную дорогу. И как в любом бизнесе нужно четко обозначать правила игры: заработали на автомобилистах — потратили на инфраструктуру, отчитались. Так было бы меньше людей, которые скрывают номера, пытаются избежать оплаты штрафов; люди бы охотнее платили, если бы понимали, на что идут эти деньги».

Александр Карпов, эксперт комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам Законодательного собрания Санкт-Петербурга:

«Есть две проблемы, которые остались в сообщении нераскрытыми, но уже понятны по предыдущей практике. Первое — это доля ошибок при распознавании номеров и идентификации автомобиля. Из сообщения следует, что система будет автоматической, то есть применяющей какой-то софт. Но ни одна программа не дает распознавания со 100% точностью. Чтобы люди чувствовали себя спокойно и защищенно, необходимо опубликовать подтвержденные сведения о точности распознавания автономеров конкретным алгоритмом. Вообще необходима обязательная сертификация программ, которые выполняют такую работу, урегулированная законом.

Если номера определяются правильно в 98-95% случаев — это может быть хороший результат для программистов, но с учетом масштабов города даже 1% ошибок даст тысячи неправильно начисленных штрафов и вызовет очень понятное недовольство людей. Если же выяснится, что есть недостоверность, придется каждый случай проверять вручную.

Второе — парковка во дворах очень плохо урегулирована. Сейчас непонятно, у кого есть полномочия размечать места для парковки на общественных территориях. По закону — ни у кого. Правила дорожного движения на внутриквартальные территории не распространяются. Возникает вопрос, как программа будет отличать места правильной парковки от неправильной? Она ведь должна идентифицировать автомобиль и соотнести его местоположение с тем местом, где он может или не может быть размещен. Карты таких мест в городе не существует.

Единственное, что определенно можно сказать — нельзя парковать машины на газонах и на зеленых насаждениях общего пользования городского и местного значения (ЗНОП). Карта таких насаждений существует, но дальше начинаются проблемы с газонами, которые не входят в состав ЗНОП. Очень часто границы ЗНОП существуют в электронном виде, но не обозначены на местности. ЗНОП где-нибудь в новостройках не сильно отличается от территории, которая по каким-то причинам в эту зону не включена. Это все порождает множество проблем. И я предвижу повышенную конфликтность, потому что принятое решение пока не обеспечено технологически и организационно.

Нельзя сказать, что решение города преждевременное, потому что в жилых кварталах хаотичная парковка — это, действительно, проблема. Но предложенное решение недоработано, оно некомплексное, несистемное. Комиссия по городскому хозяйству ЗакСа предлагала законодательно наделить муниципалитеты правом наносить разметку для стоянок, в том числе, кстати, для маломобильных групп населения. Но при обсуждении с комитетами правительства этот вопрос все время откладывали: утверждали, что это требует обсуждения, что это сложно и нельзя это делать вот так сразу. И тут выясняется, что какое-то другое ведомство параллельно готовило решение по техническому контролю за парковкой, но из-за нескоординированности работы комитетов внутри правительства, они не подумали про организационно-правовое обеспечение этой истории.

Первое — нужно создать электронную карту мест, где допустима парковка. Определить разрешенные места парковки, все остальное будет считаться недопустимым. Это самое простое — тогда любой автомобиль, который считывается на недопустимой территории, штрафуется. И второе — нужно нанести эту разметку, чтобы ее видели автомобилисты. Для этого кто-то должен быть наделен соответствующими полномочиями по нанесению разметки и созданию карт, передачи их в единую государственную информационную систему. Поскольку сейчас такого органа нет, границы этих самых территорий, где можно парковаться и где нельзя, будут определяться на месте путем размахивания руками».

Мнения спикеров могут не совпадать с позицией редакции

Подготовила: Юлия Воробьева

Повтор публикации от 08.07.2021