Российские власти доверяют своим судам больше, чем Страсбургу

Фото: Д.Вяткин/er.ru

Российские власти уверены, что постановления Конституционного суда (КС) приоритетнее решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Такого мнения придерживаются представители всех ветвей власти в Конституционном суде РФ.

На сегодняшнем заседании суда рассматривался вопрос по обращению Ленинградского окружного военного суда, который просил разъяснить, чьи решения имеют большую силу: КС или ЕСПЧ.

История началась еще в сентябре 2005г., когда местный военнослужащий Константин Маркин потребовал предоставить ему полноценный отпуск по уходу за ребенком в связи с рождением сына и разводом с супругой. Командование части в этом требовании К.Маркину отказало, поскольку закон предусматривает соответствующее право только для женщин-военнослужащих. Военные суды подтвердили правомерность решения командования, после чего К.Маркин направил жалобы в Конституционный суд РФ и Европейский суд по правам человека.

До Конституционного суда дело дошло в 2009г. (когда ребенку исполнилось уже 4 года). В определении к жалобе К.Маркина суд указал, что федеральный законодатель был вправе установить для военнослужащих ограничения в части реализации гражданских прав и свобод, поскольку военнослужащие выполняют конституционно значимые функции, чем предопределяется их специальный правовой статус.

Страсбург рассмотрел дело в марте 2012г. (ребенку на тот момент исполнилось уже семь лет). Европейские судьи встали на сторону К.Маркина, заявив, что в его деле Российская Федерации нарушила две статьи Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод: ст.8 (право на частную жизнь) и ст.14 (запрет дискриминации).

Основываясь на этом решении, К.Маркин обратился в Ленинградский окружной военный суда с заявлением о пересмотре прежних решений военных судов. Поставленный в тупик суд решил, в свою очередь, обратиться в Конституционный суд за разъяснениями.

Сегодня свои позиции по этому делу озвучили представители власти. Полномочный представитель Госдумы в КС Дмитрий Вяткин уверен, что ЕСПЧ не является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к национальным судам, в том числе и российским. По его мнению, "выводы Конституционного суда имеют определенный приоритет в силу того, что в системе права Конституция занимает главенствующее положение".

Более того, Д.Вяткин полагает, что противоречий между КС и ЕСПЧ не может быть в принципе, так как эти инстанции занимаются разными вопросами: ЕСПЧ устанавливает, было ли в конкретном деле нарушение конвенции, Конституционный суд же проводит проверку соответствия той или иной нормы законодательства основному закону.

Похожее мнение в ходе своего выступления озвучил представитель Совета Федерации Александр Саломаткин. ''Каких-либо юридических оснований, позволяющих отдавать приоритет правовой позиции Европейского суда по правам человека перед правовой позицией Конституционного суда по вопросам соответствия национального законодательства, не имеется'', - отметил он.

Как считает полномочный представитель президента РФ Михаил Кротов, постановление ЕСПЧ как "составной элемент российской правовой системы существует и применяется в российском правовом пространстве в той мере, в какой КС считает, что они не противоречат основополагающим конституционным положениям".

Однако стоит напомнить, что, согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ, "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".

При этом Европейский суд действительно не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства-участника конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом. Но Страсбург рассматривает конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований конвенции. И в данном случае он зафиксировал нарушение.

Юристы, кстати, уверены, что дело, которое сейчас рассматривается в КС, может приобрести судьбоносное для российского права значение. Среди них числится и Сергей Будылин, который в своей статье на портале Zakon.ru отметил: "В результате Конституционный Суд в совершенно рядовом деле оказался перед – без преувеличения – цивилизационным выбором: либо сделать шаг к компромиссу с ЕСПЧ с целью поддержать интеграцию России "в правовое сообщество миролюбивых и свободных государств"...либо отвергнуть позицию ЕСПЧ, что в сложившейся ситуации будет означать фактический отказ России от выполнения требований Европейской Конвенции о правах человека. Это чревато дальнейшим ухудшением международных отношений, а в случае эскалации конфликта – исключением России из Совета Европы и последующем ее погружением в пучины суверенной демократии северокорейского образца".