Новый миграционный фильтр ЕС заработал на границе Финляндии и России

Финляндия впервые применила на восточной границе новый миграционный фильтр ЕС. После задержания в районе Иломантси двух иностранцев, которые перешли границу из России и попросили убежища, власти начали сразу две процедуры: предварительное расследование по подозрению в нарушении государственной границы и обязательный скрининг по новым правилам Евросоюза. Это первый случай применения новой процедуры на восточной границе Финляндии, закрытой с конца 2023 года, сообщало Yle со ссылкой на погранслужбу.

Фильтрационный этап

Новый порядок меняет первую стадию для тех, кто попадает в ЕС без разрешения и заявляет о намерении просить международной защиты. Теперь до полноценного рассмотрения заявления человек проходит фильтрационный этап: власти устанавливают или проверяют личность, собирают биографические данные, оценивают состояние здоровья и возможные угрозы для внутренней безопасности или общественного здоровья. После этого данные вносятся в Eurodac — общеевропейскую биометрическую базу, где регистрируются сведения о просителях убежища и нелегально прибывших мигрантах.

Новый Пакт ЕС о миграции и убежище начал применяться 12 июня 2026 года. Он вводит общие правила скрининга и регистрации людей, которые прибывают на внешние границы ЕС без разрешения, а также ускоренные процедуры рассмотрения заявлений об убежище и возвращения. Так, скрининг на внешней границе должен занимать до семи дней, а для задержанных уже внутри территории ЕС — до трех дней.

После скрининга дела просителей убежища фильтруют: может быть назначено обычное, ускоренное рассмотрение, пограничная процедура или возвращение. Так, в ускоренном режиме может быть рассмотрено заявление, которое выглядит очевидно слабым или если заявитель приехал из страны, которую ЕС или Финляндия считает безопасной. Пограничная процедура применяется к тем, кто попал в страну через внешнюю границу без разрешения. При отказе дело быстрее переходит к возвращению.

Ограничения и проверка спецслужбами

По данным Yle, новые правила уже применили примерно к десяти иностранцам в Финляндии. На время скрининга они не могут свободно перемещаться по стране: власти должны иметь возможность быстро вызвать их для установления личности, медосмотра, проверки безопасности и решения, в какую процедуру направить дело. Это не означает автоматического помещения под стражу, но может включать обязанность находиться в определенном приемном центре или географической зоне.

Новый фильтр подразумевает и проверку финскими спецслужбами, в частности Supo (Служба безопасности и разведки Финляндии). Для этого запущен проект MIS стоимостью 2,55 млн евро, он должен создать цифровые инструменты для сопоставления данных прибывающих с информацией, уже имеющейся у спецслужб.

Миграционное «ускорение»

Финские власти прямо связывают новые правила с ускорением отказов и возвращений: министр внутренних дел Мари Рантанен заявляла, что реформа должна обеспечить «быстрые и эффективные процедуры», предотвратить злоупотребления системой убежища и добиться, чтобы получившие отказ либо сами покидали страну, либо оперативно удалялись властями.

Новый фильтр вводится на фоне снижения числа заявлений об убежище в Финляндии. По данным Migri, в 2025 году в стране было подано 2 047 первых заявлений об убежище — на 15% меньше, чем в 2024 году. В январе–мае 2026 года таких заявлений было 717, что на 7% меньше, чем за тот же период прошлого года. В миграционной службе ожидают, что в 2026–2027 годах показатель останется умеренным — 1,5–2,5 тыс. первых заявлений в год.

Ранее российские заявители, просившие убежище в Финляндии после начала войны и мобилизации, долго оставались в подвешенном состоянии. В 2023 году Финляндия ждала общей позиции ЕС по россиянам, бежавшим от призыва: тогда, по данным Yle, около 1,1 тыс. граждан РФ просили убежища в стране, а представитель МВД Санна Суттер признавалa, что Финляндия не могла выносить решения по таким делам. Отдельные заявители проводили в ожидании два с половиной — три года. После этого часть из них получила отказ и оказалась под угрозой депортации.

Между контролем и ответственностью

В Брюсселе реформу называют попыткой совместить контроль и ответственность. Финский еврокомиссар Хенна Вирккунен говорила, что новый Пакт усиливает защиту внешних границ ЕС, ускоряет процедуры убежища и должен обеспечить баланс между солидарностью и ответственностью стран-членов.

Сухопутные пункты пропуска на восточной границе Финляндии закрыты с 15 декабря 2023 года. 4 июня 2026 года правительство Финляндии решило сохранить закрытие до дальнейшего уведомления и продолжить централизованный прием заявлений о международной защите на других открытых пунктах внешней границы — в аэропортах и морских портах.

Финские власти объясняют закрытие границы риском возобновления инструментализированной миграции, которую Хельсинки рассматривает как способ давления со стороны России на безопасность и общественную стабильность Финляндии и ЕС.