Почему крупные налогоплательщики сократили отчисления в бюджет Петербурга
В 2023 году налоговые поступления от бывших участников консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) в бюджет Петербурга сократились на 63,4%, составив 85 млрд руб., сообщила глава Комитета по финансам Смольного Светлана Енилина на заседании городского правительства. Это отразилось на общем объеме доходов бюджета, который не дотянул до показателей 2022 года.
«Не манна небесная»
Сокращение доходов напрямую связано с реформированием налогового законодательства. Так, если ранее налогоплательщики, которые входили в КГН (как правило — структуры крупных холдингов) платили налог на прибыль по месту регистрации головной компании, то с 1 января 2023 года лишь часть налога отчисляется в регион регистрации напрямую, а остальное уходит в федеральное казначейство и другие регионы в соответствии с нормативами. По итогам 2023 года доход бюджета Петербурга сократился, составив 1,147 трлн руб. (против 1,162 трлн руб. в 2022 году). Вместе с этим общие поступления от налога на прибыль организаций в прошлом году уменьшились на 19% по сравнению с 2022 годом и составили 380,2 млрд руб.
«Конечно, город потерял немаленькую сумму в связи с изменением правил уплаты налогов консолидированных налогоплательщиков, но это не манна небесная, которая падает на город. Мы рассчитывали на эти деньги создать соответствующую инфраструктуру», — заявил в ходе заседания губернатор города Александр Беглов.
При этом он отметил, что, несмотря на сокращение доходов, инвестиции в инфраструктуру сохранятся. «Независимо от этого, мы все равно создаем нужную инфраструктуру для того, чтобы эти налогоплательщики могли работать. Например, строительство крупных магистралей — М-32, М-49, М-11, развязка у Лахты, подземный переход и многое другое, то есть город потратит [средства] на развитие этой инфраструктуру для того, чтобы и «Газпрому» было хорошо. Этот порядка 200 млрд руб.», — заключил губернатор.
Миллиарды от «Газпрома»
Институт КГН заработал в России в 2012 году и позволил компаниям объединяться для уплаты налога на прибыль. Показатели прибыльности всех участников группы в таком случае суммировался, и налог поступал от одного «ответственного участника». При этом налогоплательщики, которые входили в КГН, платили налог на прибыль по месту регистрации головной компании.
С 1 января 2023 года институт КГН упразднили, и Петербург, в бюджет которого поступали крупные налоговые суммы от доходов «Газпрома», оказался в числе наиболее пострадавших регионов страны. Напомним, компания перерегистрировала головной офис с Москвы на Северную столицу несколько лет назад и уже в 2021 году принесла в бюджет Петербурга 158 млрд руб. В последующие годы сумма, по подсчетам главы города, должна была вырасти вдвое. Доходы от налогов ПАО планировали потратить на строительство метро, Большого Смоленского моста с развязкой и другие проекты.
Компенсация потерь
С 2023 года способ распределения налога на прибыль организаций изменился — федеральная власть перечисляет субъектам РФ только часть налога на прибыль компаний, ранее входивших в КГН. В 2023 году между регионами распределили 80% налога на прибыль, в 2024 доля сократится до 60%, в 2025 — до 40%. На конец 2022 года в формате КГН работали 16 холдингов: «Газпром», «Газпром нефть», «Лукойл», «Роснефть», «Сургутнефтегаз», X5 Group, «Транснефть», «Атомэнергопром», «Татнефть», «Новатэк», НЛМК, «Евраз», «Норникель», «Северсталь», «Мегафон» и «Мечел».
Осенью 2022 года депутаты Госдумы РФ обратились к премьер-министру Михаилу Мишустину с просьбой компенсировать бюджету Петербурга средства, которые раньше поступали от консолидированных групп налогоплательщиков. В ноябре того же года депутат Александр Тетердинко сообщил, что в 2023 году Петербургу компенсируют в счет выпадающих доходов 47 млрд руб. из федерального бюджета. Остальные 30 млрд руб., по словам парламентария, правительство города должно обеспечить «сбалансированностью бюджета города за счет собственных источников».
Однако, как сообщили РБК Петербург в пресс-службе городского комитета финансов, компенсация из федерального бюджета в 2023 году не предоставлялась. Кто компенсирует городу выпадающие из-за отмены КГН доходы в 2024 году — ведомству неизвестно.
Повтор публикации от 30.01.2024
