Конституционный суд изменил правила «прописки» после жалобы петербурженки

Фото: PhotoXPress.ru

Конституционный суд России разрешил регистрацию граждан по месту пребывания в апартаментах гостиничного типа, имеющих статус нежилых помещений. Такое решение было принято 3 февраля по жалобе Виктории Пиуновой, которой отказали в регистрации в одном из петербургских апарт-отелей, где ее семья владеет недвижимостью.

Необоснованное ограничение

Поводом к проверке положений закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ стала обращение Виктории Пиуновой. Она попыталась зарегистрировать себя, мужа и двух детей по месту пребывания в Санкт-Петербурге в имеющих статус нежилого помещения апартаментах гостиничного типа, принадлежащих матери супруга, но получила отказ. Суды общей юрисдикции поддержали это решение.

Конституционный суд отметил, что практика долгосрочного проживания в апартаментах стала распространенной, но отсутствие возможности регистрации необоснованно ограничивает право граждан на свободный выбор места пребывания. Кроме того, владельцы таких помещений не могут в полной мере использовать имущество для личных и семейных нужд.

Федеральному законодателю, а также правительству РФ надлежит изменить правовое регулирование с учетом позиции КС. Они могут определить порядок регистрации по месту пребывания дифференцированно — в зависимости от особенностей нежилого помещения и других обстоятельств. «До этого регистрация собственников, их близких родственников и членов их семей по месту пребывания в нежилых помещениях осуществляется органом регистрационного учета в порядке, установленном для регистрации по месту пребывания в жилых помещениях», — пояснили в КС РФ.

Дело Виктории Пиуновой, согласно решению КС РФ, подлежит пересмотру.

До 5 лет

Заместитель генерального директора сети апарт-отелей YES Антон Агапов называет решение КС «логичным и своевременным шагом». «Фактически оно вносит правовую ясность для людей, проживающих на постоянной основе в апартаментах гостиничного типа, имеющих статус нежилого помещения, без ущемления своих прав», — уверен он. Эксперт отмечает, что решение КС касается временной, а не постоянной регистрации в апартаментах, что не влечет за собой тех обязательств органов публичной власти, которые предполагает регистрация по месту жительства. Кроме этого, постановление не отменяет действующих требований законодательства в сфере коммерческой недвижимости.

Управляющий директор сети отелей Vertical Раиль Муфазданов пояснил РБК Петербург, что, что речь идет исключительно о временной регистрации по месту пребывания — постоянная регистрация в апартаментах по-прежнему невозможна. (Максимальный срок временной регистрации ограничен 5 годами — ред.).

«Более того, право на такую регистрацию распространяется на собственника нежилого помещения и членов его семьи либо близких родственников, при условии документального подтверждения родства и письменного согласия собственника. Никакого массового или автоматического механизма для третьих лиц постановление не предусматривает», — добавляет эксперт.

Генеральный директор «МТЛ-Апарт», председатель Межрегиональной Ассоциации Апарт-Отелей (МААО) Николай Антонов говорит, что до сих пор услугу временной регистрации можно было получить через управляющую компанию. Оформить ее самостоятельно было нельзя. «Для тех гостей, кто проживал у нас в номерном фонде апарт-отеля, мы предоставляли через систему «Контур» временную регистрацию. Если надо было, выдавали справки о временной регистрации в гостинице. Теперь это будет возможно для тех, кто не участвует в гостиничных фонде, не пользуется услугами УК по сдаче в аренду и управлению гостиницей. Собственники, которые живут в номерах апарт-отеля, смогут пойти и получить временную регистрацию по месту пребывания. Где и каким образом это будет можно сделать, пока непонятно, методика операционная пока неизвестна», — говорит он.

Николай Антонов считает, что решение Конституционного суда дает дополнительную возможность использования апарт-отеля как многофункционального и универсального объекта коммерческой недвижимости. «Те, кто вообще не хочет сдавать приобретенные апартаменты через управляющую компанию, получает дополнительное право на временную регистрацию. Поэтому я считаю, что это будет плюсом для рынка», — резюмирует он.

Раиль Муфазданов полагает, что регистрация будет осуществляться не в упрощенном порядке и не через управляющую компанию, а самими собственниками и членами их семей непосредственно через органы МВД, с предоставлением расширенного пакета документов, включая разрешение на ввод здания в эксплуатацию как гостиницы, выписку из ЕГРН и документы, подтверждающие родственные связи.

Стимул для пересмотра

«При этом сам факт такого решения — это уже не точечная история, а очередной сигнал о системной эволюции подхода государства к апартаментам. Конституционный суд прямо указывает на их фактическое сходство с жилыми помещениями и признает, что полное игнорирование этой реальности больше невозможно», — подчеркивает Раиль Муфазданов. По его мнению, апартаменты не приравниваются к жилью, но рынок все ближе подходит к ситуации, когда различие между жилыми и нежилыми форматами начинает регулироваться тоньше и аккуратнее. В сети Vertical считают, что решение КС, «безусловно, станет дополнительным информационным поводом для повышения интереса к апарт-отелям».

«При этом возможность регистрации по месту пребывания органично дополняет концепцию сервисных апартаментов, ориентированных на долгосрочное пребывание. В этом смысле сегмент только усилит свои позиции в качестве предложений на рынке и может конкурировать за покупателя с классическими квартирами. Решение Конституционного суда само по себе не создает условий для неконтролируемого появления «псевдожилья», но в долгосрочной перспективе, возможно, станет стимулом для пересмотра законодательной базы на рынке», — надеется Антон Агапов.