Коммунальный Петербург: где исчезают деньги за тепло

Фото: Илья Щербаков/Интерпресс

В Петербурге набирает силу скандал, связанный с долгами жилых домов за тепло. Правительство Петербурга и ТГК-1 не смогли разработать общий план, который позволяет погасить просроченную задолженность управляющих компаний за отпущенное тепло перед энергокомпанией.

Разногласия о причинах

По словам заместителя гендиректора ОАО «ТГК-1» Эдуарда Лисицкого, долги частных УК особого беспокойства не вызывают: «Мы с ними конструктивно работаем. Они нас слушают. У нас есть эффективные инструменты влияния на них». Основную головную боль создают долги государственных ЖКС — главным образом потому, что их объем неуклонно возрастает, что в компании называют основным препятствием обновлению тепловых сетей, которые стремительно деградируют. И в Смольном, и в «ТГК-1» признают, что в первую очередь необходимо остановить наращивание задолженности. Для этого необходимо ликвидировать источники возникновения долгов.

Причину роста долгов вовлеченные в эту историю лица трактуют по-разному. Заместитель председателя Жилищного комитета Людмила Соловьева заявила РБК Петербург: «2% жителей Петербурга регулярно не платят за тепло [за горячую воду и отопление — ред.]. Это увеличивает задолженность на 3 млрд руб. в год».

Основные усилия для остановки наращивания долгов, по мнению Л.Соловьевой, следует направить на работу с населением.

Э.Лисицкий с этим не согласен. В разговоре с РБК Петербург он отрицал ответственность населения за образование основной части задолженности. «Два или даже три процента неплатящего населения не могли образовать такую задолженность, — утверждает Э.Лисицкий. — В Мурманской, Ленинградской областях, в Карелии мы получаем плату за тепло от населения напрямую, по прямым договорам, и таких долгов там нет. Хотя доля неплательщиков там примерно такая же, а где-то даже выше, например, в Мурманске — 4%. В Петербурге деньги теряются в управляющих компаниях». По его словам, попытки обнаружить злоупотребления УК наталкиваются на сопротивление: «Нам не предоставляют документы ЖКС. Удалось проанализировать только работу «ЖКС № 2 Василеостровского района», где мы нашли признаки злоупотреблений и суд наши подозрения подтвердил. Мы обращаемся в прокуратуру, но результатов нет».

Л.Соловьева отвергает претензии к руководителям ЖКС (хотя признает отдельные нарушения и даже злоупотребления, выявленные прокуратурой), поскольку долги ЖКС возникли, как она утверждает, из-за неплатежей населения. По этой причине формальное банкротство ЖКС, по ее мнению, ничего не даст, потому что адекватного имущества, которым можно было бы погасить долги, у них нет. В «ТГК-1» это тоже понимают, поэтому единственным выходом называют погашение долгов средствами собственника ЖКС, то есть, города — из городского бюджета путем докапитализации ЖКС.

Причин долгов много

У В.Воронкова — третья версия, как причин задолженности, так и способов ее ликвидации. Главной причиной образования задолженности (60 — 70% общего объема долгов) он называет завышение ресурсоснабжающей организацией счетов на тепло путем манипулирования законодательством. Он утверждает, что «РСО используют мошенническую схему выставления счетов на тепло». Например, когда труба с теплом проходит через несколько домов (и каждый получает тепло через отводы), то РСО заключает договор с первым домом на отплату тепла, потребляемого всеми этими домами. Их доли рассчитываются по нормативам, которые некорректны и приводят к завышению платы. Как утверждает В.Воронков, такой порядок установлен администрацией Петербурга вопреки федеральному законодательству. При этом зачастую с этих домов РСО также отдельно требует плату за тепло. На такую двойную оплату УК разумеется не соглашаются и возникают формальные долги.

Вторая по важности причина, по версии В.Воронкова, — неплатежи населения. Они создают 10–20% долгов. Третий фактор — «навязанные услуги», то есть, «перетоп». Это порождает еще около 10% задолженности. Остальное — более мелкие факторы, например, применяемое раза два в год, как утверждает В.Воронков, волевое, по указанию Жилищного комитета, снижение начисляемой населению платы за тепло — «для снижения социальной напряженности». Разница между начисляемой платой и номинальной образует долг ЖКС.

Соответственно, для урегулирования проблемы долгов необходимо, по мнению В.Воронкова, устранить хотя бы основные причины их возникновения. В первую очередь, прекратить «накрутки» с помощью манипулирования законодательством. Также необходимо жестко истребовать долги с населения (в этом он согласен с Л.Соловьевой). «Это вполне возможно, по крайней мере, в отношении нанимателей социального жилья, — уверен В.Воронков. — В крайнем случае, за них заплатит собственник жилья — государство. Таких долгов у ЖКС — десятки миллионов. Также на примере алиментщиков видно, что хорошо действует запрет на выезд за границу. Существуют и другие способы. Надо только их применять». Кроме того, он считает, что значительная часть долга может быть покрыта оплатой задолженности Петербурга за теплоснабжение своих нежилых помещений. Л.Соловьева говорит о сумме 200 млн руб., но В.Воронков и Э.Лисицкий считают эту цифру значительно заниженной.

Кроме того, эксперты предлагают применить срок исковой давности по некоторым старым долгам. Это уменьшит общий объем задолженности на несколько миллиардов. Эта старая задолженность, около 5 млрд руб., возникла по словам Л.Соловьевой, до 2013 года, когда плата за тепло начислялась балансовым методом. Судами эта задолженность признана. УК получили соответствующие исполнительные листы, но долги не погашают — им просто неоткуда взять эти деньги.

По словам председателя Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Андрея Бондарчука, 1 апреля Смольный принял план по ликвидации проблемы задолженности. Среди мер — «выверка базы данных, корректировка договорных отношений, и ряд других мероприятий». О докапитализации ЖКС А.Бондарчук не упомянул.