Что изменится в российском законодательстве в декабре

Фото: Юрий Мартьянов / «Коммерсантъ»

Нововведения связаны с вступлением в силу федеральных законов, правительственных постановлений и ведомственных распоряжений. Они касаются финансового, налогового, земельного, экологического и транспортного законодательства.​

​Госуслуги

С 8 декабря при обращении в госорганы с запросом в электронном виде необходимо будет прилагать документы только в электронной форме. Если обращение затрагивает интересы неопределенного круга лиц, то ответ на запрос может быть размещен на официальном сайте соответствующего госоргана, а гражданину, направившему обращение, в течение семи дней сообщается электронный адрес сайта, на котором размещен ответ.

ЖКХ

1 декабря истекает срок действия прежних тарифов и надбавок на услуги организаций ЖКХ по утилизации твердых бытовых отходов.

Землепользование

30 декабря истекает срок утверждения правил землепользования и застройки Москвы, Московской области и муниципальных образований, в которых по состоянию на 1 июля 2016 года правила землепользования и застройки не утверждены. С 31 декабря не допускаются:

• резервирование земель;
• изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
• перевод земель из одной категории в другую;
• подготовка документации по планировке территории при отсутствии соответствующих документов территориального планирования;
• выдача разрешений на строительство при отсутствии соответствующих правил землепользования и застройки;
• предоставление земельных участков с основным видом разрешенного использования, предусматривающим строительство зданий, сооружений, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

30 декабря истекает срок, в течение которого допускалось изъятие земельных участков или другого имущества для размещения спортивных объектов и инфраструктуры при проведении Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

До 31 декабря собственники, землепользователи, арендаторы земельных участков, а также собственники объектов недвижимости, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, должны направить уведомления в органы местного самоуправления о правах и обременениях с приложением копий подтверждающих документов.

Материнский капитал

С 4 декабря при подаче заявления о выплате материнского капитала не требуется предоставлять СНИЛС. Заявители, не имеющие регистрации по месту жительства, предоставляют заявление о месте фактического проживания. Также устанавливается, что заявление об аннулировании может быть подано в ПФР до перечисления средств материнского капитала в срок не позднее десяти рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления о выплате.

Медицина и фармацевтика

С 12 декабря требуется получение отдельной лицензии для осуществления медицинской деятельности по искусственному прерыванию беременности. Ранее медицинские учреждения могли осуществлять такую деятельность в рамках общей лицензии на медицинскую помощь по акушерству и гинекологии.

30 декабря истекает срок определения взаимозаменяемости лекарств для медицинского применения, зарегистрированных до 1 июля 2015 года. Определение взаимозаменяемости осуществляется комиссией экспертов федерального государственного бюджетного учреждения по проведению экспертизы лекарственных средств, находящегося в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Налоги

С 14 декабря срок подачи заявления в налоговую инспекцию о возврате излишне взысканных платежей увеличится с одного месяца до трех лет. При этом исключается трехлетний срок для подачи заявления в суд о возврате излишних платежей в судебном порядке.

С 27 декабря подлежат компенсации суммы налога на добавленную стоимость (НДС), исчисленные иностранцам. Tax free будет действовать для нерезидентов при вывозе ими приобретенных в России товаров через пункты пропуска через границу.

31 декабря истекает срок действия пониженной налоговой ставки НДС 10% для внутренних пассажирских авиаперевозок, за исключением авиасообщения с Крымом. Также истекает срок действия пониженной 10-процентной ставки НДС при передаче во владение или в лизинг племенного скота и птицы.

31 декабря истекает период применения нулевой налоговой ставки по налогу на прибыль (в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет) резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны.

ОСАГО

С 1 декабря применяются скорректированные правила ОСАГО. Согласно федеральному закону с 25 сентября для проведения ремонта или получения выплаты в рамках ОСАГО к собственному страховщику можно будет обращаться только в случае ДТП с участием двух и более транспортных средств. Ранее к своему страховщику можно было обращаться в случае ДТП с двумя автомобилями. Таким образом, правила ОСАГО приводятся в соответствие с законом.

Информация

С 1 декабря действует новый общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН) ОК 003-2017.

Со 2 декабря определен перечень документов, которые владельцы аудиовизуальных сервисов должны направлять в Роскомнадзор для подтверждения соответствия требованиям закона об информационных технологиях. Также определен порядок их направления. Согласно закону владельцем аудиовизуального сервиса может быть только российское юрлицо или гражданин России, не имеющий гражданства другого государства. Владение или управление таким сервисом иностранцами возможно только при согласовании с правительственной комиссией.

С 31 декабря правила подтверждения владения ключом электронной подписи и требования к форме квалифицированного сертификата устанавливаются ФСБ России по согласованию с Роскомнадзором. Средства электронной подписи должны позволять возможность проверки электронной подписи.

С 31 декабря прекращается передача сведений для единой картографической основы с использованием телекоммуникационных сетей общего пользования.

Экология

С 5 декабря объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, должны проверяться со следующей периодичностью:

• для категории высокого риска — один раз в два года;
• для категории значительного риска — один раз в три года;
• для категории среднего риска — не чаще чем один раз в четыре года;
• для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в пять лет;
• для категории низкого риска — не проводятся.

Транспорт

С 5 декабря авиаперевозчики должны иметь не менее:

• восьми воздушных судов с количеством пассажирских мест 55 и более либо не менее трех судов возрастом до пяти лет;
• или не менее трех воздушных судов с количеством пассажирских мест до 55.

Эти требования вводятся для обеспечения регулярности выполнения рейсов и содержатся в изменениях в Федеральных авиационных правилах, вступающих в силу. Также авиаперевозчики обязаны для оценки финансово-экономического состояния представлять финансово-экономические и статистические данные по итогам отчетного года (до 30 апреля текущего года) и по итогам первого, второго и третьего кварталов (до истечения 35 дней, следующих за отчетным кварталом).

С 24 декабря вводится (.pdf) порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, которыми осуществляются пассажирские городские перевозки. Контроль осуществляется контролерами, назначаемыми самими перевозчиками. Отметки о прохождении контроля заносятся в путевой лист и журнал учета прохождения предрейсового контроля.

31 декабря истекает срок поэтапного обязательного оснащения самолетов и вертолетов гражданской авиации России аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Трудовые отношения

Со 2 декабря МВД России начинает предоставлять иностранным гражданам и лицам без гражданства госуслугу по выдаче патентов на трудовую деятельность в России.

31 декабря истекает срок действия трудовых договоров, заключенных с руководителями, заместителями руководителей государственных или муниципальных научных организаций, достигшими возраста 65 лет.

Таможня

30 декабря истекает срок действия указа президента, согласно которому транзитные грузы с Украины в Казахстан и Киргизию, провозимые через территорию России, должны были ввозиться из Белоруссии.

31 декабря истекает срок на ввоз в Россию отдельных озоноразрушающих веществ по квотам. Перечень веществ прилагался к постановлению правительства, устанавливающему квоты.

Закупки

1 декабря вступают в силу правила выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории России, а также критерии подтверждения российского производства. Заключение выдается сроком на один год на основании заявления по результатам пятидневной проверки и требуется, в частности, при проведении закупок, для которых установлен запрет на допуск товаров иностранного происхождения.

С 1 декабря 2017 года до 1 декабря 2019 года запрещается допуск к участию в госзакупках отдельных видов мебели и продукции деревообрабатывающей промышленности иностранного происхождения. Запрет не распространяется на продукцию из стран Евразийского экономического союза.

C 5 декабря организаторами аукционов на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водных объектах, должны выступать территориальные органы Росрыболовства (за исключением рыбоводных участков, расположенных на континентальном шельфе России и в исключительной экономической зоне России). Также устанавливается, что в случае уклонения от заключения договора пользования рыбоводным участком с единственным участником или отказа от осуществления доплаты победителя аукциона договор пользования рыбоводным участком с единственным участником заключается с участником, сделавшим предпоследнее предложение.

Банки и финансы

С 1 декабря решения о взыскании штрафов с операторов платежных систем могут приниматься определенным кругом должностных лиц Центробанка, в который входят председатель Банка России и его заместитель по надзору в национальной платежной системе, а также руководитель департамента национальной платежной системы и его заместители.

1 декабря вступают в силу новые нормативы обязательных резервных требований для банков с универсальной, базовой лицензией и небанковских кредитных организаций.

17 декабря истекает срок, в течение которого управляющие компании открытых паевых инвестиционных фондов должны привести свою деятельность в соответствие с указанием Банка России.