Минтранс поддержал законопроект о расширении наказаний для авиадебоширов
Минтранс поддерживает законопроект, дающий авиакомпаниям право отказывать дебоширам в перевозке и обмениваться между собой данными о таких клиентах. Документ предусматривает исключения, например, на безальтернативных маршрутах
Фото: Сергей Петров / Global Look Press
В Минтрансе концептуально поддерживают предлагаемые изменения законодательства о наказаниях для авиадебоширов, сказал РБК представитель ведомства. Он подчеркнул, что поправки направлены на повышение уровня безопасности и комфорта путешественников.
Пакет документов — поправки в Воздушный кодекс и в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) — внесен в Госдуму 28 сентября сенаторами Андреем Кутеповым, Иваном Абрамовым, Валерием Васильевым и Сулейманом Геремеевым, говорится на сайте Системы обеспечения законодательной деятельности. Законопроекты 29 сентября направлены в комитет Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры.
Инициатива предполагает расширение оснований, по которым авиакомпании смогут включать пассажиров в реестры нарушителей и в одностороннем порядке отказывать им в перевозке. Если Госдума его одобрит, авиаперевозчики смогут отказывать гражданам, ранее совершившим на борту российской авиакомпании мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП), говорится в пояснительной записке.
Сегодня для нарушителей порядка на транспорте действует отдельная статья КоАП 11.17 (нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте). Под нее подпадает, например, невыполнение лицами на борту законных распоряжений командира воздушного судна, что влечет административный штраф от 2 тыс. до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что не все ситуации, связанные с деструктивным поведением пассажиров на борту самолета, попадают под квалификацию ст. 11.17 КоАП. «Действия пассажиров, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, которые используют ненормативную лексику, угрожают экипажу проблемами по работе, проявляют агрессивное поведение и попытки устроить драку на бору воздушного судна, квалифицируют по статье 20.1 КоАП РФ, что не дает оснований включать таких пассажиров в «список нарушителей», — указано в материалах. Законопроектом предлагается новый механизм защиты — односторонний отказ авиаперевозчика от заключения договора с лицом, совершившим административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.1 КоАП РФ», — говорится в документе.
Под мелким хулиганством подразумеваются нарушение общественного порядка, сопровождаемое нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам, уничтожением или повреждением чужого имущества. «С учетом особенностей воздушной перевозки пассажиров (ограниченного пространства, продолжительности полета) совершение даже мелкого хулиганства способно нанести вред эмоциональному состоянию пассажиров и безопасности полета в целом. Совершение указанных правонарушений также может привести к значительным издержкам перевозчика, связанным с необходимостью аварийного приземления воздушного судна», — говорится в записке.
«Расширение оснований для включения в реестр позволит обеспечить соразмерную реакцию на деструктивное поведение. Дифференциация сроков ограничения перевозки — один год для первого случая и три года при повторном нарушении — сбалансированная мера, учитывающая степень общественной опасности деяния дебошира», — прокомментировали в Минтрансе.
Представитель ведомства отметил, что возможность обмена данными между авиакомпаниями повысит эффективность ограничительных мер за счет исключения ситуаций, когда нарушитель обходит запрет, воспользовавшись услугами другого перевозчика.
«При этом включение в реестр — крайняя мера, применимая только при наличии формально зафиксированного правонарушения либо неисполнения распоряжения командира воздушного судна. Такой подход позволяет защитить интересы законопослушных пассажиров и поддержать экипаж в обеспечении порядка и безопасности на борту», — считают в Минтрансе.
При этом поправки предполагают исключения, когда отказ в перевозке недопустим, даже после включения пассажира в реестр. «Авиакомпания обязана перевезти такого пассажира, если он возвращается в Россию и иного способа добраться нет, либо подлежит депортации без альтернатив авиаперевозке. Также отказ не допускается, если пассажир летит к месту лечения или обратно, сопровождает человека с ограничениями здоровья к месту лечения либо направляется на похороны члена семьи или близкого родственника. Дополнительно предлагается не допускать отказ при внутренних воздушных перевозках, если маршрут — безальтернативный. Это позволяет учесть особые жизненные ситуации и сохранить баланс между безопасностью и социальной защитой пассажиров», — пояснили в Минтрансе.
