План Медведева

Фото: ТАСС

Правительство обнародовало план первоочередных мер по борьбе с кризисом ценой 2,3 трлн руб. В документ не вошел ряд мер по стимулированию бизнеса, который предложило Минэкономразвития.

Цена вопроса

На спасение экономики придется потратить до 2332,2 млрд руб., следует из плана. Цифры эти не окончательные – объемы бюджетных ассигнований должны быть уточнены сегодня, как и представлены предложения, откуда взять деньги на реализацию мер в первом квартале 2015 года.

Во вторник министр финансов Антон Силуанов сообщил РБК, что из бюджета на план потребуется не больше, чем заложено в антикризисном фонде правительства. Сейчас в нем 170 млрд руб. Однако источники РБК в правительстве уточняли, что такого объема средств хватит только на первые несколько месяцев.

Действительно, на реализацию обнародованного плана только из бюджета придется потратить 392,2 млрд руб. Недостающая сумма будет найдена в процессе корректировки бюджета на 2015 год, которая должна завершиться до марта. Правительство ранее довело до бюджетополучателей на 10% меньше средств, чем запланировано в бюджете. Это около 900 млрд руб., говорил федеральный чиновник.

«Мы предусматриваем меры внутреннего перераспределения расходов федерального бюджета», – рассказал министр финансов Антон Силуанов в среду, выступая перед членами Совета Федерации. Например, те стройки, которые подлежат вводу в 2015 году, будут обеспечены финансированием в полном объеме, а все новые стройки, за исключением крымских, будут отложены.

Из ФНБ на план будет потрачено 550 млрд руб., рассказывали ранее чиновники правительства. В опубликованном плане эта сумма сохраняется неизменной. Также подтверждены бюджетные ассигнования регионам на обеспечение стабильности в размере 160 млрд руб. Всего на 2,5 млрд, до 230 млрд, сократилась оценка требуемых на план госгарантий.

Что в плане

Министр экономического развития Алексей Улюкаев вчера обсуждал план на общественном совете при министерстве. «По логике вещей его надо было обсуждать до того, как документ был [утвержден и] опубликован на сайте. Нас извиняет оперативный характер этой работы», – сказал он. На этой и следующей неделе план будет обсуждаться с бизнесом и экспертным сообществом, чтобы «развить и дополнить набор мер, который мы считаем минимальным инструментарием для решения проблем», сказал Улюкаев.

Большинство денежных мер, которые обсуждались правительством в последние две недели, в плане сохранились. С 1 февраля на индексацию пенсий будет потрачено дополнительно 188 млрд руб. – это крупнейшая статья дополнительных расходов, которую предполагается финансировать из федерального бюджета. Но чиновник Минэкономразвития признает, что Минэку, как и другим ведомствам, не удалось внедрить в утвержденный план все меры, которые изначально предполагались.

«Мы предлагали отказаться от плановых проверок для малого бизнеса вообще, установить ограничения на внеплановые проверки путем снижения на 30% лимита, из которого надзорные органы должны исходить, – говорит он. – Также предлагалось ввести запрет на принятие актов, вводящих новые требования для бизнеса. Этот пункт долго обсуждали, идеологически с ним были согласны. Но как заставить Госдуму не принимать законы, вводящие новые требования для бизнеса? Сложно», – сетует он.

Еще одно предложение Минэкономразвития обсуждалось не в рамках антикризисного плана, но касалось фактически увеличения объема поддержки инфраструктурных проектов через ФНБ. Прошлой осенью Мин­экономразвития предложило изменить дату, на которую рассчитывается предельный объем средств ФНБ на проекты. Сейчас это 1 января 2014 года. Тогда объем ФНБ составлял 2,9 трлн руб. Минэкономразвития предлагало брать за основу объем фонда на 1 ноября 2014 года, когда он составлял 3,547 трлн руб. «Это позволило бы реализовать [еще] один-два крупных проекта, – сказал замминистра экономического развития Николай Подгузов. – Но нас в этом предложении не поддержали». В текущем году этот вопрос не обсуждался, уточнял он.

Первая реакция

В начале недели президент Владимир Путин требовал от правительства обсудить план с депутатами Госдумы и членами Совета Федерации. Профильный думский комитет – по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству – поддержал план. Об этом рассказал в среду глава комитета Игорь Руденский.

По его словам, Госдума предложит дополнительные меры: мораторий на рост налогов и проверки бизнеса, снижение ключевой ставки и отмену антисанкций. Антикризисная программа «очень осторожная, оборонительная – программа на то, чтобы выжить, но не программа на то, чтобы преодолеть», сказал РБК завкафедры экономической теории РАНХиГС Абел Аганбегян, принимавший участие в разработке этих рекомендаций.

«Чем разочарованы: в плане обозначена поддержка отраслей, но там совсем нет торговли, – говорит глава «Опоры России» Александр Калинин. – Хотя торговля является системообразующей отраслью».

Свои предложения подготовила «Деловая Россия» (документ есть у РБК). Организация требует законодательно закрепленных гарантий неповышения общей налоговой нагрузки на бизнес, запретить до 2020 года повышение существующих ставок по налогу на прибыль, НДС, НДФЛ, налогам на дивиденды, имущество, земельного налога и т.д., отказаться от налогового маневра в нефтянке.

При участии Александра Бикбова, Петра Нетребы