Система морковки
«ОПОРА России» празднует победу: организации удалось убедить Минфин по крайней мере по одному пункту своей программы переформатирования налоговой политики для малого и среднего предпринимательства (МСП) — о введении налоговых каникул для начинающих индивидуальных предпринимателей (ИП).
На прошлой неделе ведомство Антона Силуанова направило в правительство свои предложения по этой теме, заявил вчера директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин. «Мы предлагаем просто провести эксперимент в ближайшие несколько лет, передать это право регионам и посмотреть на результат, — сказал он, выступая на организованном «ОПОРА России» форуме «Территория бизнеса — территория жизни». — Надо будет посмотреть, является ли освобождение ИП, приступающих к ведению бизнеса, эффективной стимулирующей мерой». Чуть позже готовность правительства дать ИП налоговые каникулы подтвердил первый вице-премьер Игорь Шувалов. Он пообещал, что до конца года этот вопрос будет проработан и с 2014 года в пилотном режиме заработает в нескольких регионах.
Соответствующие предложения Минфин уже подготовил, до конца года в виде законопроекта они будут внесены в правительство, пояснил РБК daily Илья Трунин. Он усомнился, что документ в 2013-м успеет попасть в Госдуму. Чиновник подчеркнул, что все детали налоговых каникул (кто из ИП сможет на них претендовать, смогут ли получить их и компании, а если да — то какого сектора и т.д.) Минфин собирается отдать на откуп регионам.
Ранее Минфин был последовательным критиком этой инициативы. В начале августа Минэкономразвития уже направляло свои предложения по налоговым каникулам для ИП в Белый дом, однако тогда Антон Силуанов заблокировал прохождение документа. По его мнению, это чревато перерегистрацией бизнеса на других членов семьи и, как следствие, многомиллиардными потерями для бюджета. Опасения Минфина были необоснованны, уверяет вице-президент «ОПОРА России» Николай Николаев: налоговая уже сейчас обладает всеми инструментами, чтобы пресечь подобные попытки.
Программа «ОПОРА России» по либерализации налогового законодательства, которую вчера представил г-н Николаев, содержит пять пунктов: включение в Налоговый кодекс главы «Налогообложение МСП», введение принципа добровольного применения НДС, налоговых каникул для начинающих предпринимателей, патента для самозанятых и развитие стимулирующей налоговой системы «Акселератор бизнеса».
«А, система морковки!» — прокомментировал последнее предложение член правления «ОПОРА России», председатель экспертного совета комитета по бюджету и налогам Госдумы Михаил Орлов. Оно предполагает создание единой мотивирующей налоговой системы для микробизнеса и МСП. «Сегодня бизнесу нет никакого интереса переходить в более крупный, это всегда связано с дополнительными издержками», — объясняет идею г-н Николаев. Его предложение — перевернуть систему и вводить все новые льготы для предприятий по мере их роста, пока те не перейдут в разряд крупных.
Так, если ИП сумел за три года вырасти до малого бизнеса, он получит право на пролонгацию налоговых льгот плюс пакет из дешевых кредитов и обнуление ставки налога на имущество при обновлении оборудования, приводит пример г-н Николаев. При переходе в категорию среднего бизнеса предприниматель получит снижение ставок по страховым взносам, инструменты поддержки от ВЭБа и возможность выкупа земли по льготным ценам.
Услышавшие это предложение чиновники МЭР и ФНС забеспокоились: получается, что в общей системе налогообложения останется только крупный бизнес. «А сейчас что, плохо?» — риторически воскликнул замглавы ФНС Дмитрий Григоренко и перечислил несколько налоговых послаблений, принятых в этом году. Он подчеркнул, что налоговая проверяет лишь три субъекта малого бизнеса из ста. «Так хорошо, как сейчас, не было никогда, но мы надеемся, что будет еще лучше», — успокоил чиновника г-н Орлов.
Ранее, выступая на съезде «Единой России» 4 октября, премьер-министр Дмитрий Медведев предложил обсудить возможность налоговых каникул, правда, не для ИП, а для малых предприятий. «Предлагаю все-таки обсудить возможность налоговых каникул для новых предприятий, малых, прежде всего производственных предприятий, хотя бы на региональном и муниципальном уровнях. Мне кажется, они этого заслуживают», — заявил он тогда.
Игорь Шувалов, выслушавший в конце форума предложения от глав пяти групп, в которых проходили обсуждения, отметил, что власть выполнит все запланированные меры поддержки МСП. Среди них выделение 100 млрд руб. из ФНБ на кредитование по ставкам ниже 10%, 200 млрд руб. — на переобучение специалистов и поддержку занятости, включая содействие в переселении. Однако на новые налоговые льготы правительство пока пойти не готово, огорчил он собравшихся. «Надо признаться, что мы не растем», — прокомментировал первый вице-премьер сложившуюся в экономике ситуацию и подчеркнул, что без развития предпринимательства положение дел не улучшится, поэтому на бизнес государство возлагает большие надежды.
