Тайна становится явной
Региональные чиновники могут получить доступ к налоговой тайне – соответствующий проект поддержала правительственная комиссия по законопроектной деятельности. Юристы предупреждают: новация увеличивает риски «закошмаривания» бизнеса.
Налоговики – властям
Региональные и муниципальные власти могут получить доступ к налоговой тайне, чтобы лучше планировать наполнение бюджетов. Такое расширение полномочий поддержано комиссией правительства по законопроектной деятельности, рассказал РБК участник совещания и подтвердил представитель Минэкономразвития. Теперь проект должно рассмотреть правительство.
Сейчас региональные налоговые инспекции не обязаны предоставлять региональным властям информацию о налоговых отчислениях компаний. В некоторых регионах это происходит по договоренности, но официально этих данных никто не передает, говорит губернатор Калужской области Анатолий Артамонов.
Управления Федеральной налоговой службы по субъектам Федерации ежемесячно предоставляют региональным и местным властям обобщенную информацию о суммах начисленных на территории налогов, суммах уплаченных налогов и величине налоговых недоимок, но не информацию о деятельности конкретных налогоплательщиков, рассказывает партнер юридической компании «Некторов, Савельев и партнеры» Егор Батанов.
Минфин предлагает пересмотреть этот порядок. «Должностные лица финансовых органов субъектов вправе получать от налоговых органов сведения, составляющие налоговую тайну, которые необходимы для формирования и исполнения бюджетов субъектов», – указывают авторы законопроекта в пояснительной записке (копия есть у РБК). Теперь территориальные налоговые инспекции будут передавать региональным и муниципальным властям данные «об исчислении и уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты», и иную информацию, «необходимую для формирования и исполнения бюджетов».
Изменения коснутся ст.102 Налогового кодекса («Налоговая тайна»), ст. 26.22 закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов» («Организация исполнения бюджета субъекта») и ст. 52 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» («Местные бюджеты»).
«Добросовестные налогоплательщики должны быть защищены, и вряд ли есть необходимость без особой нужды раскрывать их персональные данные. А вот о неплательщиках налогов должны знать не только власти. Данные о них должны быть в публичном доступе, в том числе и для СМИ», – считает губернатор Артамонов.
Следователи – бизнесу
В 2013 году регионы столкнулись с нехваткой налоговых поступлений в бюджет. Больше всех пострадала Москва. По данным Минфина, из-за введения института консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) Москва недосчиталась 34 млрд руб. налога на прибыль, говорит директор по международным региональным финансам Fitch Ratings Владимир Редькин. Потери других регионов были скромнее: Красноярский край недополучил 5,8 млрд руб., Белгородская область – 4 млрд руб., Санкт-Петербург – 3 млрд руб. Всего в минус ушло 20 регионов.
Выпадающие из-за КГН доходы стали большой проблемой для планирования бюджетов регионов, отмечает замдиректора направления госфинансов S&P Карен Вартапетов: «Не получая данных о формировании налоговых отчислений, финансовые органы субъектов не могут полноценно планировать бюджет».
В моногородах значительную долю налоговых доходов местных бюджетов могут составлять поступления только от одного градообразующего предприятия, поэтому местные власти крайне заинтересованы в получении таких сведений, считает Батанов.
Раскрытие налоговой тайны более широкому кругу лиц может привести к утечке этой информации, а значит, попаданию ее к мошенникам, предупреждает адвокат компании «Налоговик» Сергей Варламов. «Скоро следователи получат право возбуждать уголовные дела, связанные с уклонением от уплаты налогов, без привлечения налоговиков. Из-за того что доступ к налоговой тайне будет расширен, следователи смогут намного чаще возбуждать такие дела – у них появится дополнительный источник информации», – говорит юрист. По его словам, новация увеличивает риски «закошмаривания» бизнеса и может породить новые коррупционные схемы.
