Общественная палата встала на защиту лесов
Одной из проблем, как считает профессор юрфака МГУ им.Ломоносова Мария Васильева, является то, что лесные отношения по новому кодексу регулируются по аналогии с земельными, а понятие леса как самостоятельного объекта правовой охраны в документе отсутствует. Таким образом, по ее словам, документ содержит массу положений, которые можно трактовать двояко.
"Участок леса может быть приватизирован, если перевести его в другую земельную категорию, например, в связи с нуждами энергетики", - отмечает М.Васильева. На практике лес, переставший быть лесом юридически, очень скоро перестает им быть и фактически, если его не приватизируют для рекреационных нужд. Правда, и последнее не всегда гарантирует его сохранность.
Между тем председатель комитета Государственной думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова заявила, что уже подготовлены поправки к Лесному кодексу, которые призваны раз и навсегда снять вопросы о свободном доступе граждан на лесные территории.
По мнению академика РАН Николая Моисеева, Лесной кодекс "разрабатывался монопольно". "Экологи и общественность использовались при обсуждении как ширма", - считает он.
Еще одной важной проблемой, не получившей должного отражения в Лесном кодексе, является проблема лесных пожаров. Так, по словам ректора Московского физико-технического института Николая Кудрявцева, "ежегодная площадь гари в лесном фонде в семь раз превышает площадь вырубки".
Со своей стороны председатель Арбитражного суда Москвы Олег Свириденко рассказал об отдельных аспектах нового кодекса, вызывающих опасения специалистов и способных влиять на формирование правоприменительной практики.
Так, одним из казусов, по его мнению, является система переподчинения, в рамках которой полномочия по управлению лесами переданы с федерального на региональный уровень. Однако при этом леса Московской области и Москвы остались в федеральном подчинении, что уже сегодня создает реальные проблемы при рассмотрении дел данной категории.
Вопросы вызывает и понятийный аппарат, который, по сути, из документа исчез, что также способно приводить к определенным трудностям на практике.
Основной проблемой новой редакции Лесного кодекса, таящей в себе серьезную опасность для сохранения экологического баланса регионов (и в первую очередь Москвы и Московской области) является, по словам О.Свириденко, отсутствие однозначного императива о невозможности смены категории и назначения "лесной" земли в случае аренды, а также императивной обязанности арендатора по возобновлению лесного фонда, например, в случае его уничтожения в результате пожара или иного стихийного бедствия.
По мнению главы Арбитража, в случае, когда речь идет о сохранении национального богатства и достояния всей страны, необходимы жесткие меры, позволяющие привлекать лиц, неоднократно нарушающих данные нормы к ответственности, вплоть до административного ареста, а также предусматривать процедуры упрощенного разрыва договорных отношений (аренды).
Председатель комиссии Общественной палаты по экологической политике Владимир Захаров, в свою очередь, заметил, что "надо повышать не цену, а ценность природных ресурсов".
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
