Верховный суд предложил смягчить наказание за хранение наркотиков

Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

Как Верховный суд предложил смягчить наказание по «наркотическим» статьям

Верховный суд предложил несколько мер по «снижению избыточной репрессии» в отношении обвиняемых по нескольким так называемым наркотическим статьям. Об этом стало известно в ходе состоявшегося 27 мая пленума суда.

ВС предложил внести изменения в ст. 56 Уголовного кодекса. Сейчас в ней говорится, что лишение свободы может быть назначено осужденному, совершившему преступление небольшой тяжести впервые, только при наличии отягчающих обстоятельств. Из этого правила есть исключения — это преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228 УК (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотиков), ч. 1 ст. 231 УК (культивирование наркотических растений) и ст. 233 УК (подделка рецептов на наркотические средства). Авторы законопроекта предлагают убрать исключения, тогда на осужденных по этим статьям будет распространяться общее правило, позволяющее назначать лишение свободы только при наличии отягчающих обстоятельств.

Верховный суд также предложил снизить наказание по ч. 2 и ч. 3 ст. 228 УК (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотиков) до пяти и десяти лет лишения свободы соответственно «без указания нижних пределов санкций» (текст законопроекта есть в распоряжении РБК).

Речь идет о незаконном обороте наркотиков, не связанном с их сбытом. Сейчас в ч. 2 ст. 228 УК прописано наказание за приобретение, хранение, перевозку, изготовление наркотиков в крупном размере — за это предусмотрено лишение свободы на срок от трех до десяти лет. Ч. 3 предусматривает наказание за те же деяния, совершенные в особо крупном размере, — от десяти до 15 лет лишения свободы.

«Столь суровые меры ответственности и отнесение деяния к категории особо тяжких преступлений не востребованы в судебной практике и ограничивают возможность индивидуализации наказания с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности подсудимого», — говорится в пояснительной записке. При этом там подчеркивается, что речь не идет о «кардинальной либерализации уголовно-правовой политики»

По ч. 2 ст. 228 УК реальное лишение свободы назначается только трети осужденных, в 2024 году, например, это 6,2 тыс. человек из 18,8 тыс., указал суд. При этом максимальные сроки лишения свободы суды назначают крайне редко: от пяти до восьми лет получили лишь 2% от тех, кого осудили к реальному лишению свободы, более восьми лет — 0,1%.

Между тем преступление, предусмотренное этой частью статьи, является тяжким (при этом учитывается верхний предел наказания). Это влечет за собой последствия для осужденных, в том числе для тех, кому не назначалось реальное лишение свободы, отмечают в Верховном суде. «Подобное положение свидетельствует о невостребованности и явной избыточности санкции ч. 2 ст. 228 УК РФ и необходимости ее корректировки в сторону уменьшения», — сделали там вывод.

По ч. 3 ст. 228 УК в 2024 году были осуждены 85 человек, из них лишение свободы на сроки более десяти лет получили лишь восемь человек (9,4%), говорится в записке. Еще 36 человек были осуждены на сроки от трех до восьми лет.

«Выявленные тенденции свидетельствуют о том, что рамки указанных санкций не соответствуют устанавливаемой судами степени общественной опасности каждого преступления», — сделали вывод в Верховном суде.

Расширение возможности для лечения наркоманов

Верховный суд также предложил внести изменения в ст. 82.1 УК, в которой предусмотрена отсрочка отбывания наказания больным наркоманией. Суд может дать отсрочку осужденному, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы по «наркотическим» статьям и который хочет пройти лечение от наркомании. В число таких статей входит ч. 1 ст. 228 УК. Верховный суд предлагает давать отсрочку проходящим лечение наркоманам, осужденным также по ч. 2 этой статьи.

Такие преступления зачастую совершают люди, нуждающиеся в лечении, а к совершению преступления их побуждает заболевание, указано в пояснительной записке. «Предоставление таким осужденным возможности пройти лечение от наркомании станет одним из важных средств ресоциализации личности и профилактики совершения повторных преступлений», — полагают там.

Кроме того, суд предлагает отменить общие правила зачета срока содержания в СИЗО в отношении больных наркоманией — фигурантов дел о незаконном обороте запрещенных средств, не связанном с их сбытом.

«Проведенный Верховным судом Российской Федерации анализ судебной практики позволяет сделать вывод об объективной необходимости более взвешенного подхода законодателя к избранию мер ответственности за такие деяния, если они не связаны со сбытом наркотиков», — отметили в суде, добавив, что предложенная инициатива «не предусматривает кардинальной либерализации уголовно-правовой политики» в этой сфере, а лишь «снижает избыточную репрессию имеющихся норм в отношении ограниченного числа» лиц.

Законопроект будет внесен в Думу после того, как на него поступит официальный отзыв правительства, который необходим при внесении изменений в Уголовный кодекс, сообщили РБК в пресс-службе Верховного суда.

«Больных лечить, молодежь учить»

О «колоссальных сроках» по ст. 228 УК в декабре 2023 года на встрече членов Совета по правам человека с президентом Владимиром Путиным говорила член совета Ева Меркачева. Она попросила пересмотреть политику по борьбе с наркоманией, подчеркнув, что политика ужесточения сроков по таким статьям, которая последовательно реализовывалась в России в последние годы, не работает. Она предлагала запретить рекламу курьеров для перевозки наркотиков, создавать социальные ролики о наказании по «наркотическим» статьям, привлекать к ответственности не только закладчиков, но и «настоящих наркоторговцев» или сократить сроки по ст. 228 для молодых людей, осужденных впервые.

По итогам встречи Владимир Путин дал поручение Верховному суду проанализировать законодательство и правоприменительную практику и при необходимости представить предложения по изменению законов.

Исполнение поручения президента предлагает два решения существующей проблемы, пояснила в разговоре с РБК Меркачева. Первое — давать отсрочку исполнения наказания, связанную с лечением от наркозависимости и реабилитацией. При этом в перспективе осужденного могут даже освободить от наказания, как это происходит в некоторых случаях с матерями, которым также дают отсрочку при наличии маленького ребенка (например, при хорошем поведении, погашении ущерба и так далее).

Второе решение — сокращение сроков лишения свободы, причем без нижнего предела. «Это означает, что суды смогут давать один месяц, два месяца, то есть не жестить», — пояснила Меркачева. Речь идет о том, чтобы «точечно убрать моменты, связанные с репрессивной уголовной политикой», поясняет член СПЧ, и в первую очередь помочь наркозависимым и молодежи. «Больных лечить, молодежь учить», — резюмирует она.

Тренд на усиление уголовной ответственности последних лет правильный, но при этом ее надо также дифференцировать исходя из того, кто совершил преступление, считает первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Даниил Бессарабов. «Необходимо индивидуализировать наказание, применяемое к конкретному нарушителю, и не перечеркивать навсегда его жизнь в социуме», — пояснил он РБК. «Новелла от Верховного суда, которая предусматривает возможность применения лечения к больным наркоманией, заслуживает внимания, отсрочка от отбывания наказания тоже может быть применима, ну и частичное смягчение наказания по отдельным частям этой нормы», — сообщил депутат.

При обсуждении инициативы на комитете будет учитываться и позиция Генпрокуратуры, указал Бессарабов. На пленуме Верховного суда заместитель генпрокурора Игорь Ткачев сообщил, что Генпрокуратура не согласна с сокращением санкций за незаконный оборот наркотиков в крупном и особо крупном размерах без цели сбыта, передает ТАСС. Он объяснил это общественной опасностью таких действий.

По статистике Верховного суда, треть осужденных за наркотики — молодые люди, отметила Меркачева. «То есть получается, что это самые работоспособные люди. Люди, которые могли бы создавать семьи, работать, учиться. И они получают такие сроки, которые не позволяют им освободиться молодыми, — подчеркнула она. — При этом доказано, что после пяти лет пребывания, если попадаешь в колонию впервые в молодом возрасте, происходит необратимое изменение психики и уже невозможно потом полностью адаптироваться к нормальной жизни».

Меркачева обратила внимание на то, что в России очень мало реабилитационных центров для наркозависимых, в них выстраиваются огромные очереди. «Что происходит, когда задерживают наркомана, дают ему срок и отправляют в колонию? С ним никто не работает, нет ни терапии, ни реабилитации. Первое, что он делает, когда выходит из колонии, — ищет наркотики и употребляет», — подчеркивает она, добавляя, что этими проблемами также надо заниматься.