Налоги по-голландски
Крупный бизнес уже с 2015 года получит возможность застраховать себя от выездных проверок и претензий налоговиков, рассказав им заранее о планируемых сделках и схемах уплаты налогов. Воспользоваться схемой горизонтального мониторинга смогут компании, доход которых за год составил не менее 5 млрд руб., стоимость активов — 10 млрд руб., а общая сумма налогов превысила 500 млн руб.
Законопроект о горизонтальном мониторинге внес глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. «Пока он затрагивает только крупнейших налогоплательщиков, но если все будет хорошо работать, я не вижу проблемы, чтобы расширять эту практику», — сообщил РБК автор документа.
Компании, согласившиеся на взаимодействие с налоговиками по схеме горизонтального мониторинга, будут обязаны раскрыть свою бухгалтерию для инспекторов. В режиме онлайн налоговики смогут следить за любыми сделками и давать разъяснения, как избежать претензий фискальных органов в будущем.
Выгода от такого сотрудничества для бизнеса — в сокращении выездных налоговых проверок и возможности рассчитать налоговые последствия от совершения нестандартных сделок. Налоговым органам схема взаимодействия позволит повысить эффективность, перекинув ресурсы для проверок с партнеров по мониторингу на реальных нарушителей закона, рассказывал ранее РБК замглавы Федеральной налоговой службы (ФНС) Сергей Аракелов.
Впервые горизонтальный налоговый мониторинг был опробован в Голландии в 2004 году. В России он проводится в виде эксперимента с декабря 2012 года. Тогда с ФНС договорились пять крупных компаний («Интер РАО ЕЭС», «РусГидро», МТС, российское представительство EY и «Северсталь»). Партнер налоговой практики ЕY Иван Родионов рассказывает, что с этого момента представители компании регулярно встречались с ФНС, чтобы пояснить применяемый порядок налогового учета операций, обсуждали все неясные и спорные вопросы.
Эксперимент завершится в июле 2014 года, и пока общение с налоговыми органами происходит достаточно регулярно, не реже одного раза в неделю, отмечает представитель «РусГидро». В «РусГидро» и МТС заявили РБК, что не видят недостатков новой системы. «Проверяющие стали лучше понимать структуру и особенности нашего бизнеса, порядок учета, снизилось количество претензий. Выездные проверки последний год вообще не проводились, а объем запрашиваемой информации по камеральным проверкам сократился примерно на 25%», — отмечает Родионов.
В пресс-службе ФНС РБК сообщили, что эксперимент помог разрешить текущие вопросы по налогообложению и налоговые споры, которые находились в суде. По некоторым участникам эксперимента в разы сократились налоговые споры, были заключены мировые соглашения, отмечает представитель ФНС.
Например, «Интер РАО» по новым правилам удалось оспорить позицию ФНС, вспоминает адвокат компании «Налоговик» Сергей Варламов. У «Интер РАО» и ФНС возник спор по трем вопросам на общую сумму 37,1 млн руб. В итоге компания, учитывая позицию ВАС, приняла выводы налогового органа по первому эпизоду (включение убытков в состав расходов) и согласилась заплатить 22,5 млн руб., отмечает он. В свою очередь, ФНС отказалась от претензий по двум другим эпизодам (учет курсовых разниц и принятие НДС к вычету по расходам будущих периодов).
Идея распространить практику на весь крупный бизнес правильная и прогрессивная, но текст внесенного в Госдуму законопроекта не содержит на 100% очевидных преимуществ для компаний, согласившихся раскрыться перед налоговым органом, считает руководитель налоговой практики юрфирмы Sameta Андрей Панфилов. «Я слышал от одного из участников эксперимента, что компания предоставила налоговым инспекторам доступ к учетной программе. Но рассмотрение его запросов производилось с серьезным запозданием, до нескольких месяцев», — говорит юрист. По его словам, объем доначислений по результатам проверок снизился в разы, однако это может быть и простым совпадением.
Загруженность ФНС достаточно велика, и есть вероятность, что эксперимент будет запущен не по всей стране или не в 2015 году, предполагает Сергей Варламов. В ФНС не исключают, что, возможно, понадобится провести мероприятия по стандартизации документооборота и средств обмена информацией между компаниями и налоговыми органами, а также обучить сотрудников новому виду работы.
