Россия запретила импорт всей курятины

Россия с 27 апреля отменяет все разрешения на ввоз в 2006г. из-за рубежа мяса птицы и продукции птицеводства. Об этом сообщает пресс-служба Минсельхоза РФ. В официальном документе ведомства отмечается, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) запретила импорт продукции птицеводства в связи с выявляемыми случаями несоблюдения ветеринарного законодательства РФ.

Запрет введен, в частности, из-за отгрузки продукции без разрешений на ввоз, несоответствия документов и грузов, выявления фальсифицированной продукции, несоблюдения условий раздельного хранения указанного мясосырья разных категорий использования на одном предприятии. Кроме того, были отмечены попытки ввоза мяса по поддельным разрешениям Россельхознадзора.

Однако в министерстве сообщили, что переоформление разрешений и оформление новых разрешений на импорт в 2006г. мяса птицы и птицепродукции будет производиться Россельхознадзором в упрощенном порядке.

Опрошенные РБК отраслевые эксперты пока не могут прокомментировать данное решение, ссылаясь на отсутствие подробной информации со стороны Россельхознадзора. Однако некоторые представители отраслевых организаций сообщили, что сегодня к концу рабочего дня представители ведомства обещали представить разъяснения по поводу этого шага. Предварительно глава российского подразделения Совета США по экспорту домашней птицы и яиц (USAPEEC) Альберт Давлеев указал на то, что, с одной стороны, сообщение ведомства вызвало настороженность на рынке, с другой - вселило надежду в его второй части, касающейся возможности импорта по упрощенной схеме. Он также ожидает комментариев ведомства для более подробного анализа ситуации.

Россия не раз за последние годы на существенный срок блокировала ввоз значительных объемов мяса птицы, однако все они касались не всего импорта, а только определенных стран-поставщиков, пусть даже и самых крупных. Так, по санитарным причинам на несколько месяцев в 2001г. были остановлены поставки курятины из США, в 2003г. - из Европы. Результатом этих действий стало введение с весны 2003г. квотирования всех видов мяса в Россию, а с 2004г. стала применяться практика так называемых страновых (т.е. определяемых для каждой страны-поставщика) квот, прежде распространявшихся только на поставки мяса птицы. В начале декабря 2005г. правительство РФ установило квоты на импорт мяса в РФ в 2006-2009гг. Соответствующее постановление за N732 вступило в силу с 1 января 2006г.

Этот документ, разработанный Минэкономразвития РФ, утверждает перечень товаров и объемы их ввоза в РФ, а также определяет ставки ввозных таможенных пошлин на них. Данное постановление призвано установить правила игры на ближайшие четыре года - до этого подобные постановления определяли ситуацию лишь на предстоящий год. Принятый документ сохраняет принцип нетарифного регулирования импорта мяса, но вносит в него два существенных изменения. В частности, отменяет запрет на импорт куриного мяса вне квот, а кроме того, ликвидирует аукционы, в ходе которых приобретались права на импорт говядины и свинины в рамках тарифных квот. При этом документ предусматривает, что размеры квот увеличиваются, а ставки таможенных пошлин на импорт мяса постепенно снижаются. Разрешение внеквотных поставок куриного мяса не стало неожиданностью для участников рынка, так как эта мера была предусмотрена соглашением между правительствами РФ и США "О торговле некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины" (подписано 15 июня 2005г.). Специальный режим торговли, направленный на либерализацию внешнеторгового регулирования поставок в РФ мяса, является неотъемлемой частью двусторонней договоренности между РФ и США, которая достигнута в результате переговоров об условиях доступа товаров на рынок в рамках присоединения РФ к Всемирной торговой организации.

Однако в конце февраля 2006г. члены консультативного совета по мониторингу импорта мяса домашней птицы, говядины и свинины, созданного совместным решением Минэкономразвития РФ и Министерства сельского хозяйства РФ, направили обращение в правительство РФ с инициативой сокращения в 2006г. квотных объемов завоза мяса домашней птицы в РФ на 30% в сравнении с уровнем, зафиксированным в действующем законодательстве (приложение 1 к постановлению правительства РФ от 5 декабря 2005г. N732 "Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006-2009гг."). Как говорилось в сообщении консультативного совета, данная инициатива исходила, помимо представителей МЭРТ РФ и Минсельхоза РФ, также от представителей Совета Федерации и Государственной думы, Мясного союза России, Росптицесоюза, Ассоциации операторов российского рынка мяса птицы и ряда других заинтересованных отраслевых союзов и объединений предпринимателей. Члены совета считают, что урезание квоты позволит стабилизировать рынок и защитить российских производителей. Участники рынка и представители ряда ведомств полагают, что сейчас наблюдается обострение ситуации на оптовом и розничном рынках мяса домашней птицы России. Причины такого положения - одновременное воздействие таких факторов, как падение потребления мяса птицы в связи с птичьим гриппом и снижение спроса на него на мировых рынках, продолжение устойчивого роста производства мяса птицы в России (на 18,5%), увеличение импортных поставок в соответствии с подписанным в 2005г. российско-американским соглашением о торговле некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины. Как следствие, наблюдается перенасыщение рынка мяса птицы и резкое падение цен на мясо птицы, которые на мировых рынках достигли низшей точки за всю историю отрасли - примерно 30 центов за килограмм. Уже в апреле 2006г., по имеющимся оценкам, цена на импортное куриное мясо производства США в порту Санкт-Петербурга после таможенной очистки составит менее 22 руб. за кг. При этом себестоимость отечественного куриного мяса на настоящий момент составляет более 30 руб. за кг.

В 2006г. квота на импортные поставки птицы в РФ составляет 1 млн 130 тыс. т по сравнению с 1 млн 90 тыс. т в 2005г. и 1 млн 50 тыс. т в 2004г. В 2007г. импортная квота на мясо птицы достигнет 1 млн 171,2 тыс. т. В декабре 2005г. Минсельхоз РФ заявил, что допускает возможность перевода неиспользованных Европейским союзом квот на импорт мяса в РФ на другие страны.