Минобрнауки предложило ужесточить правила выдачи субсидий фонду Ролдугина

Сергей Ролдугин (Фото: Дмитрий Азаров / «Коммерсантъ»)

Меньше прав

Минобрнауки предложило ужесточить порядок получения субсидий из федерального бюджета фонду виолончелиста Сергея Ролдугина «Талант и успех». Фонд занимается поддержкой одаренных детей и распределяет гранты на эти цели. Проект постановления правительства об изменении положения финансирования фонда опубликован на сайте раскрытия правовой информации regulation.gov.ru.

Сейчас фонд получает бюджетные средства, подавая соответствующие заявки в правительство. Размер субсидий фонд определяет самостоятельно, прописывая его в заявке. Минобрнауки же предлагает лишить фонд права в уведомительном порядке получать средства из бюджета и самостоятельно определять размер субсидий, следует из проекта постановления ведомства. Кто будет определять размер субсидий фонду, из проекта постановления неясно.

Фонд также обяжут ежеквартально и ежегодно отчитываться о расходовании выданных денег. Неиспользованные до конца года средства​ организация должна будет возвращать в бюджет. Предусмотрели чиновники Минобрнауки и штрафы: их фонд будет платить, в случае если не достигнет «показателей эффективности, указанных в соглашениях». Размер взыскания зависит от количества израсходованных средств, запланированных и достигнутых результатов.

В ближайшие три года фонд «Талант и успех» получит из бюджета почти 5,6 млрд руб., следует из пояснительной записки к основному финансовому документу. В 2017 году фонду будет выделено 1,6 млрд руб., из них 1,17 млрд руб. предоставит Минобрнауки, 324 млн руб. — Министерство спорта и 106 млн руб. — Министерство культуры. В 2018–2019 годах фонд получит еще почти 4 млрд руб.

Изменения, запланированные Минобрнауки, должны привести постановление о правилах предоставления субсидий для фонда в соответствие с действующим бюджетным законодательством, заявили РБК в пресс-службе фонда «Талант и успех». Правки ведомства не изменят «выделения субсидий» на образовательные программы, которые реализуются в центре по работе с одаренными детьми «Сириус» (этот центр учредил фонд «Талант и успех». — РБК).

Сейчас специалисты фонда изучают проект постановления. Свои замечания они направят разработчику.

Проект разработан для приведения правил предоставлений субсидий фонду с действующими законодательными актами, подтвердили в пресс-службе Минобрнауки. Они не содержат каких-либо ужесточающих процедур, распространяемых на фонд «Талант и успех», подчеркнули в ведомстве.

Ситуация, когда некоммерческая организация, пусть даже такая крупная, как фонд «Талант и успех», могла влиять на количество получаемых ею средств — исключительная, заметила в разговоре с РБК аналитик Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл Россия» Анастасия Иволга. Даже крупные президентские грантооператоры не имели и не имеют такой возможности, подчеркнула она.

Критика Путина

Фонд «Талант и успех» Ролдугин основал в 2014 году в Сочи. Организация учредила образовательный центр для одаренных детей «Сириус». В попечительский совет «Сириуса» входят Владимир Путин, помощники президента Андрей Фурсенко и Игорь Левитин, руководитель администрации президента Антон Вайно, вице-премьеры Дмитрий Козак и Виталий Мутко, министр культуры Владимир Мединский и др.

В ноябре 2016 года Путин выразил недовольство тем, как фонд расходует средства. Он заметил, что организация не тратит полученные деньги и пригрозил направить их на более актуальные цели. «Три сотни миллионов забрали, а используется 15%, — заявил Путин. — Либо все-таки работать на развитие должным образом, либо столько денег не нужно, и тогда на другие цели их направить; есть куда эти деньги направить, социальные».

За 2015 год фонд потратил 10,2 млрд руб., следует из отчета фонда на сайте Минюста. Больше всего денег фонд израсходовал на «приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества для ведения уставной деятельности» (6,4 млрд руб.) и на «приобретение права аренды земельного участка для размещения объектов недвижимости для ведения уставной деятельности» (2,7 млрд руб.). Субсидии федерального бюджета направляются на проезд, пребывание и реализацию образовательных программ школьников в «Сириусе» по направлениям «наука», «спорт» и «искусство», заявили РБК в пресс-службе фонда.

В феврале 2017 года правительство предложило освободить от налогообложения гранты фонда.

Свободная конвертация

Есть в проекте постановления правительства и послабление: Минобрнауки планирует разрешить фонду «Талант и успех» покупать зарубежную валюту на бюджетные деньги. Запрет конвертировать полученные из бюджета средства в иностранную валюту власти ввели в российское законодательство в 2015 году. Пункт о возможности такого ограничения правительство включило в постановление ​о дополнительных мерах по реализации федерального бюджета 2015–2017 годов. При этом в 2016 году Министерство финансов разрешило другому фонду, «Сколково», не возвращать в казну 658 млн руб., переведенных в иностранную валюту. Это нарушение выявила Счетная палата.

Фонд не планирует покупку валюты, подчеркнули в пресс-службе.

Виолончелист Сергей Ролдугин, учредивший фонд «Талант и успех», стал широко известен весной 2016 года после публикации материалов о панамских офшорах Международным консорциумом журналистских расследований (ICIJ) и Центром по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP). Ролдугин был собственником ряда офшорных компаний, которые якобы были получателями сотен миллионов долларов, писала «Новая газета» со ссылкой на расследование международного консорциума. Ролдугин был бенефициаром компаний, владевших пакетами КамАЗа и АвтоВАЗа, одним из акционеров крупнейшего продавца телевизионной рекламы в России «Видео Интернешнл» (Vi), также следует из панамских документов.

Ролдугин знаком с президентом страны Владимиром Путиным. Их познакомил старший брат Сергея, Евгений, рассказывал сам виолончелист в интервью изданию «Вечерняя Казань» в 2014 году. Евгений учился вместе с Путиным в Краснознаменном институте КГБ в 1980-х годах. В 2014 году The New York Times писала, что Ролдугин стал крестным отцом старшей дочери президента, Марии.

Весной 2016 года фонд Ролдугина получил от правительства Кубани два пляжа поблизости с олимпийскими объектами в Сочи до 1 мая 2020 года. Длина одного пляжа, рядом с сочинской Олимпийской деревней между реками Мзымта и Псоу, составляет 200 м, второго — 120 м.

При участии Ивана Ткачёва