Счетная палата выявила недостатки в программе «Приоритет 2030»

Студенты во время занятий в лаборатории химии в филиале МГУ имени М. В. Ломоносова в  Севастополе (Фото: Алексей Мальгавко / РИА Новости)

Какие недочеты выявила Счетная палата

За последние четыре года реализации программа «Приоритет 2030», направленная на развитие вузов, пока не показала значимого успеха в эффективности работы университетов. Это следует из отчета Счетной палаты по итогам анализа программы, с которым ознакомился РБК.

Правила программы ежегодно меняются, требования к участникам не всегда понятны и зачастую противоречат друг другу, указано в отчете. Кроме того, период финансирования университетов в рамках программы, который составляет один год, и постоянная ротация вузов-участников создают трудности для реализации долгосрочных научных исследований, а также прикладных совместных проектов университетов с бизнесом и регионами. В результате нестабильность правил, ограниченные сроки финансирования, а также имеющаяся возможность исключения вуза из проекта или из состава получателей специальной части гранта не стимулируют университеты к участию в программе, указала Счетная палата.

К тому же, отмечено в докладе Счетной палаты, программа «Приоритет-2030» не сформирована как самостоятельный документ с четким набором положений.

К примеру, в 2023 году для расширения охвата университетов, участвующих в программе, снизили один из критериев допуска к отбору — численность обучающихся очно в университете. Количество студентов в этом критерии снизили больше, чем на 30%: с 4000 до 2500 человек.

Также из правил предоставления грантов исключили обязанность Министерства науки и высшего образования проводить обязательные проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.

В период 2021 по 2024 год также внесли изменения в критерии оценки проекта программы развития университета-конкурсанта; порядок расчета размера грантов; в порядок расчет суммы возврата средств в случае, если планируемые результаты не были достигнуты университетом.

Также, выяснила Счетная палата, не все вузы выполняют задачи, на которые получили средства в рамках гранта. Так, с 2021 по 2023 год семь университетов не достигли плановых результатов и показателей эффективности (названия этих вузов в отчете не приведены). При этом, отмечают авторы отчета, Минобрнауки в этих случаях не направило требования о возврате средств пропорционально недостигнутому результату. Всего, согласно данным Счетной палаты, в 2021 году по программе гранты получили 106 вузов, в 2022 году — 113 вузов, в 2023 году — 122 вуза, а в 2024 году — 118 вузов.

К тому же анализ показал, что отдельные университеты используют гранты, предоставленные им в рамках программы, на текущие нужды, а также финансируют деятельность, которая приносит им доход. По мнению Счетной палаты, это показатель ненадлежащей организации управления федеральными средствами.

В то же время в ведомстве отметили и положительные результаты программы, среди которых в том числе развитие межвузовского взаимодействия, увеличение количества совместных проектов с бизнесом, рост внебюджетного финансирования вузов и внедрение в их работу проектного управления и стратегического планирования.

Как менялось финансирование

С 2021 по 2024 год общий объем господдержки, оказанной вузам в рамках программы, составил 113,6 млрд руб., следует из отчета. За весь период ежегодный объем финансирования вырос больше, чем в два раза, — с 15 млрд до 31,7 млрд руб.

Больше половины этих средств направляются на прикладные научные исследования — 54,4%. С 2021 по 2024 год их доля выросла почти в два раза. В то же время, отмечают в Счетной палате, программа «Приоритет 2030» напрямую не предполагает поддержку через университеты приоритетных для государства направлений научного и технологического развития.

Авторы отчета указали, что необходимо обеспечить эффективный контроль за расходованием средств, выделяемых в рамках программы.

В Министерстве науки и высшего образования сообщили, что с 2021 года благодаря программе «Приоритет-2030» в университеты привлекли более 191 млрд руб. из внебюджетных источников. «То есть бизнес голосовал рублем за то, что было создано и создается прямо сейчас в университетах», — заявил замминистра науки и образования Дмитрий Афанасьев (его слова передала РБК пресс-служба министерства). По его словам, замечания Счетной палаты по методическому и организационному сопровождению программы учтены в очередном этапе ее развития, который стартует в марте 2025 года.