Бережливым денег меньше
Правительство согласилось помочь закредитованным регионам, дав им дополнительно 100 млрд руб. на замещение дорогих коммерческих кредитов. Принципы отбора нуждающихся дают преференции самым расточительным губернаторам и обделяют «добросовестные» регионы, жалуются претенденты на дешевые деньги.
В 2013 году на повышение зарплат бюджетников регионы выделили дополнительно 326 млрд руб., что значительно превысило их дополнительные доходы, признал Владимир Путин на совещании с полпредами в апреле. Вслед за этим правительство одобрило выделение дополнительных дотаций регионам (25 млрд руб.) и увеличение объема бюджетного кредитования для замещения кредитов коммерческих банков на 100 млрд руб.
В понедельник премьер Дмитрий Медведев подписал постановление, в котором определяются условия предоставления регионам федеральных кредитов для замещения заемных средств от банков. Условия получения дешевых денег — отсутствие текущего превышения дефицита бюджета над заложенными значениями в бюджете на 2014 год, наличие плана его снижения к 1 января 2017 года до 10% от суммы доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за 2016 год и ряд других.
Получить эти деньги смогут только те регионы, доля долга которых выше 50% собственных доходов (без учета финансовой помощи из Москвы). Речь идет примерно о 35 регионах, говорит замдиректора направления госфинансов S&P Карен Вартапетов. «Наибольший долг у Мордовии, Чукотки, Саратовской, Белгородской областей, Северной Осетии, Костромской, Вологодской, Смоленской областей. Они главные кандидаты она получение бюджетных кредитов», — считает он.
Это несправедливо, считает депутат Госдумы от Воронежской области Илья Костунов («Единая Россия»). «В то время как Воронежская область проводила взвешенную долговую политику, ответственно подходила к привлечению новых заимствований и, как следствие, имела госдолг на экономически безопасном уровне, некоторые регионы шли более простым путем, активно кредитовались в коммерческих банках и наращивали кредитную задолженность», — говорится в его обращении к премьер-министру Дмитрию Медведеву (копия есть у РБК).
Нужно учитывать интересы таких «добросовестных» регионов, как Воронежская область, и применять «более объективные и справедливые подходы» в методике предоставления бюджетных кредитов, настаивает депутат. Из 100 млрд руб. он предлагает выделить не менее 5 млрд руб. регионам с госдолгом менее 10%, не менее 10 млрд тем, чей госдолг составляет от 10 до 30%, и не менее 20 млрд руб. с госдолгом от 30 до 50%.
Проблема неравномерного распределения помощи из центра существует, подтверждает директор по международным региональным финансам Fitch Ratings Владимир Редькин. «Получается своеобразный отрицательный отбор. Регионы тратят больше с надеждой восполнить брешь с помощью дотаций из федерального бюджета. Хотя высокая закредитованность не всегда вина региона, как, например, в случае с Красноярским краем (его доходы упали из-за объективного снижения цен на металлы — основной товар экспорта), подобная практика не стимулирует регионы, которые стараются экономить», — считает он.
Регионы, которые проводили более или менее взвешенную политику, например Ленинградская, Томская, Иркутская области, доступа к федеральным кредитам иметь не будут, считает Карен Вартапетов.
«Мы старались не переходить грань в 50%, делали все возможное, чтобы не набирать кредитов, и в итоге не получили тех денег, на которые могли претендовать. Это несколько досадно, но тем не менее регионы, оказавшиеся в худшем положении, нужно поддерживать, чтобы бюджет нормально функционировал», — считает губернатор Тамбовской области Олег Бетин. «Я не вижу проблемы в распределении», — сказал РБК губернатор Калужской области Анатолий Артамонов.
Проект о людях, создающих позитивные долгосрочные изменения в бизнесе и обществе
Проект о людях, создающих позитивные долгосрочные изменения в бизнесе и обществе
