Водка утекла из бюджета
Ставки акцизов на алкоголь на ближайшие несколько лет могут быть заморожены или даже снижены. Премьер-министр России Дмитрий Медведев уже дал поручение Минфину «проработать этот вопрос». В Министерстве финансов называют такой вариант «болезненным», но не исключают возможности внести соответствующие поправки в Налоговый кодекс.
Сейчас акцизная ставка на крепкий алкоголь составляет 500 руб. на литр чистого спирта. Таким образом, в стоимости стандартной бутылки сорокаградусной водки объемом 0,5 л доля акциза составляет 100 руб. Налоговый кодекс предусматривает повышение ставки в 2015 году на 20%, а в 2016 году — еще на 10%. С ростом налоговой нагрузки ощутимо повышается и розничная стоимость водки. Сейчас установленная государством минимальная розничная цена на бутылку емкостью 0,5 л составляет 199 руб., а в рознице стоимость самой дешевой водки, как правило, начинается от 250 руб.
«У нас водка сейчас стоит столько же, сколько в Европе, при весьма существенной разнице в доходах. Ни один другой потребительский товар в России не дорожал такими темпами, — отмечает председатель правления Союза производителей алкогольной продукции (СПАП) Дмитрий Добров. — По моим оценкам, более трети потребителей не могут покупать водку по такой цене. А это значит, что они формируют спрос на нелегальную продукцию».
По словам главы СПАП, помимо нелегальной российской водки рынок постепенно наводняется продукцией из Казахстана, где из-за значительной разницы в размере акцизной ставки с Россией крепкий алкоголь стоит значительно дешевле.
В 2014 году Казахстан вдвое увеличил ставку алкогольного акциза: сейчас она составляет 1 тыс. тенге (194 руб.) за один литр чистого спирта. Таким образом, доля акциза в бутылке казахской водки емкостью 0,5 л составляет 38,8 руб. Это почти в три раза меньше российского налога.
Как рассказал РБК заместитель министра финансов Сергей Шаталов, в Минфине понимают всю сложность ситуации и готовы пересмотреть положения Налогового кодекса. «Мы считаем, что в рамках Таможенного союза акцизы должны быть одинаковыми, а если и не одинаковыми, то несильно отличающимися, — рассказал РБК Шаталов. — В 2012 году три минфина стран Таможенного союза согласовали графики гармонизации акцизов по крепкому, слабому алкоголю и сигаретам. К сожалению, эти договоренности у нас не были оформлены никакими документами. Нам не удалось подписать межправительственное соглашение, Казахстан занял довольно жесткую позицию».
По словам Шаталова, в российском Минфине не теряют надежды договориться с коллегами и признают, что готовы идти на компромиссы. «Возможно, мы будем корректировать наше национальное законодательство, в том числе вопрос замедления роста акцизных ставок, — рассказал Шаталов. — Хотя чем замещать эти источники, пока непонятно. Такое решение потребует налоговых потерь, это было бы для нас очень болезненным».
По итогам прошлого года объем производства водки, по данным Росстата, сократился до 87 млн дал, что на 12% ниже показателей 2012 года. Производство всех крепких напитков тогда составило 94,3 млн дал.
В текущем году эта негативная тенденция сохраняется. За январь—март отечественные предприятия произвели 10,8 млн дал водки, что составляет всего 83% от аналогичных показателей 2013 года. Общее падение легальных объемов производства крепкого алкоголя в текущем году оценивается в 15%.
В 2010 году Владимир Путин утвердил концепцию государственной алкогольной политики, согласно которой к 2020 году потребление алкоголя должно сократиться вдвое, а нелегальный алкогольный рынок должен быть полностью уничтожен.
