Альтернатива на 77 миллиардов

Фото: РИА Новости

Известный алкогольный лоббист, а с недавних пор защитник прав потребителей Павел Шапкин, столкнувшись с произволом силовиков, решил попробовать себя еще и в роли реформатора полиции. Он обратился к президенту Владимиру Путину с предложением ввести в МВД альтернативную службу. По его замыслу парни, которые не хотят служить в армии и носить утки за больными на альтернативке, с радостью наденут полицейскую форму и выйдут патрулировать улицы. Регулярная же ротация альтернативных стражей порядка помешает развитию коррупционных связей в МВД. Коллеги г-на Шапкина и эксперты считают, что тот, будучи вытолкнутым с алкогольного рынка, пытается найти применение своих лоббистских навыков в новых сферах.

«Полиция сегодня оторвана от народа, что приводит к ее низкой эффективности, неподконтрольности, коррупции», — рассказал РБК daily, что подтолкнуло его обратиться к президенту, председатель Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин. «В целях укрепления доверия граждан к полиции, решения проблемы нехватки кадров и снижения уровня преступности предлагаем ввести в качестве альтернативы военной службе по призыву гражданскую службу в рядах полиции», — говорится в обращении (имеется у РБК daily).

«Поручать 18-летним парням сложные криминалистические экспертизы или оперативную работу я не предлагаю, призывники смогут обеспечивать общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных объектах, плюс их можно будет привлекать к работе во время массовых мероприятий, чрезвычайных ситуаций, для охраны госимущества, оцепления важных объектов». Заменить призывниками в течение двух лет предлагается до 20% личного состава МВД. Чтобы заманить призывников в ряды полиции, Павел Шапкин предлагает разрешить им служить по месту жительства.

К плюсам новации в письме отнесена постоянная сменяемость призывников в полиции, что не позволит развиваться коррупционным связям. Рассчитывает г-н Шапкин и на экономический эффект от претворения в жизнь своей идеи. «Средняя зарплата полицейского составляет около 30 тыс. руб. в месяц, тогда как призывников — всего около 2 тыс. руб. Замена 230 тыс. штатных сотрудников полиции на призывников позволит госбюджету сэкономить минимум 77,3 млрд руб. в год», — говорится в письме.

Г-н Шапкин рассказывает, что эта идея пришла к нему давно, когда он активно следил за реформой МВД, а потом уже по ее итогам лично столкнулся с полицей­ским произволом. «Я стал свидетелем факта продажи несовершеннолетнему алкоголя, написал заявление об этом, в итоге мне пришел ответ, что в момент продажи рядом стоял капитан полиции и видел, что подростку была продана бутылка боржоми. В другой раз ко мне забрались воры, похитили имущество примерно на 90 тыс. руб. Полицейские воров поймали, вернули мне только одну вещь из похищенного и почему-то отказались возбуждать уголовное дело», — посетовал он.

При этом на иностранный опыт, задумывая призывную полицию, г-н Шапкин не ориентировался, поскольку там, по его словам, к помощи полиции привлекают только волонтеров. «Призывать срочников на альтернативную службу в полицию — идея сугубо моя, я обсуждал ее со знакомыми, все поддерживают, в том числе и действующие сотрудники МВД», — отметил он.

Письмо с вышеописанным предложением в приемную президента РФ поступило 23 апреля. «Будем ждать ответа», — заключил г-н Шапкин.

По словам участников рынка, до 2007 года все законодательные инициативы, касающиеся алкогольной продукции, вносимые в Госдуму, шли через г-на Шапкина. Самым существенным проектом стало создание в 2006 году ЕГАИС — Единой государственной автоматизированной информационной системы учета алкогольной продукции. Система была создана с целью контролировать обороты алкогольной продукции от завода до прилавка магазина и тем самым побороть нелегальный рынок. До 2007 года контроль над ЕГАИС осуществляли налоговики, с 2009 года — Росалкогольрегулирование.

Новую идею Шапкина в МВД не приветствуют. «Оригинальной эту идею назвать нельзя, поскольку в составе МВД России уже есть Внутренние войска (ВВ), — прокомментировал начальник пресс-службы ВВ МВД Василий Панченков. — Похоже, человек ничего не знает о деятельности ВВ, раз предлагает создавать новую структуру с аналогичными нашим функциями. Кроме того, ответственность, которая лежит на бойцах ВВ, ну никак нельзя доверить альтернативщику, избегающему военной службы».

«Альтернативная служба для того и появилась, чтобы туда шли люди, которым претит ношение оружия. Кроме того, просто неразумно поручать охрану нашего с вами спокойствия необученным юнцам с улицы, а не профессионалам», — соглашается источник РБК daily в полиции.

Руководитель Ассоциации профсоюзов полиции Алексей Лобарев считает, что помощники полиции нужны для борьбы с мелким уличным хулиганством. «Но следует привлекать для этого дружинников, казаков, и такая работа сейчас ведется, а в создании дублирующей (альтернативной) полиции нет необходимости», — отметил профсоюзный лидер.

Инициатор новой реформы признается, что к правоохранительным органам никакого отношения не имеет. В свое время ему лишь пришлось оттрубить «срочку» в артиллерийских войсках. Служить родине, по словам г-на Шапкина, ему понравилось, и его армейское прошлое к данной инициативе отношения не имеет. «Я просто хочу дать ребятам возможность выбирать не только между штыком на полигоне и уткой в больнице, но и послужить на охране правопорядка в своих родных городах», — пояснил он.

Правда, коллег г-на Шапкина забота о призывниках как главная цель письма не убедила. «Шапкин — это откровенный профессиональный лоббист, который берется за любые темы, — считает главред профессионального портала о лоббизме и GR Павел Толстых. — Если раньше он возглавлял только Национальную алкогольную ассоциацию, то теперь уже защищает национальные интересы потребителей. На лоббистском языке это означает, что он расширил сферу своей деятельности — под защиту прав потребителей можно подтянуть что угодно и на этих темах лоббировать любые интересы». По словам эксперта, недавно г-н Шапкин активно боролся за запрет полиэтиленовой тары, а это откровенно лоббистская акция, за которой стояли алюминщики и стекольщики. «Шапкин тогда тоже писал письмо президенту, была активная кампания в СМИ», — отметил г-н Толстых.

«Долгое время Шапкин был главным толкователем и лоббистом на алкогольном рынке России, — продолжил глава Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз. — Но с созданием в 2009 году Росалкогольрегулирования все лоббистские функции на алкогольном рынке ведомство переключило на себя. Он же парень еще молодой, вот и пытается расширить сферы своей лоббистской деятельности». Что же касается полиции, то эксперты пришли к выводу, что правоохранительная тематика сейчас на слуху, поэтому г-н Шапкин просто решил открыть для себя новый рынок.

Альтернативная гражданская служба появилась в России с 2002 года. Согласно закону на нее могут быть направлены граждане, чьи убеждения или вероисповедание не позволяют брать оружие, а также принадлежащие к коренным малочисленным народам. В текущем году Минтруда утвердило новый список профессий для альтернативщиков, увеличив его до 130 наименований. В основном там малоквалифицированный труд: уход за психически больными, содержание престарелых и инвалидов, работа грузчиком, дворником, трактористом. Но есть и более престижные профессии — в сфере торговли и бытовых услуг, водитель, фармацевт и художник народных промыслов. Зарплата, получаемая альтернативщиками, должна равняться прожиточному минимуму в регионе. В 2012 году заявление на альтернативную службу написали 836 молодых людей, однако попали туда всего 587 человек. Главный минус альтернативной службы — более длинный срок — 21 месяц против 12 месяцев обычной «срочки».