Стекольный картель

Фото: Bloomberg

Запрет разливать пиво в пластиковые бутылки мог бы увеличить продажи производителей стеклянных бутылок минимум на 10 млрд руб. ФАС обнаружила документ, в котором стекольщики договариваются лоббировать эту инициативу.

Среди тех, кто лоббирует запрет использования пластиковых (ПЭТ) бутылок при обороте пива, могут быть предприятия стекольной отрасли, выяснила ФАС. Антимонопольное ведомство вынесло предостережение ассоциации «Стеклосоюз», объединяющей 180 предприятий отрасли. Стекольщики внесли пункт о лоббировании запрета ПЭТ-бутылки для пивоваренной промышленности во внутренний документ, в котором описаны приоритетные направления деятельности «Стеклосоюза».

Как следует из информации на официальном сайте партнерства «Национальный объединенный совет предприятий стекольной промышленности «Стеклосоюз», 5 февраля 2015 года в Москве прошло заседание по созданию «Антикризисного штаба стекольной промышленности». На заседании присутствовали 13 руководителей крупнейших стекольных предприятий страны, еще 12 заочно подтвердили свое участие в «антикризисном штабе», значится в протоколе мероприятия.

На мероприятии были обозначены основные задачи, которые стоят перед отраслевой ассоциацией. Вторым пунктом в протоколе стоит «лоббирование мер по увеличению объемов и рынков сбыта стекольной продукции, включая предложения по внесению изменений в законодательство… об ограничении использования ПЭТ-тары».

В ФАС планы стекольщиков посчитали намерением нарушить антимонопольное законодательство. Выполнение этой задачи «может содержать признаки нарушения части 1 статьи 11 (картель) и части 1 статьи 11.1 (согласованные действия, ограничивающие конкуренцию) Федерального закона «О защите конкуренции» и привести к ограничению или устранению конкуренции как на рынке алкогольной продукции, так и на смежных рынках: тары и упаковки, ПЭТ-гранулята и пр.», — говорится в официальном заявлении ФАС.

«Нами не было выявлено фактов, свидетельствующих о попытке реализовать заявленное намерение, — рассказала РБК заместитель начальника контрольно-финансового управления ФАС Наталья Исаева. — Если бы подобные факты были выявлены, мы сразу же возбудили бы дело о нарушении антимонопольного законодательства, а пока направили в их адрес предостережение».

Создание картеля считается серьезным правонарушением и карается оборотным штрафом в размере от 1 до 15% от оборота всех компаний, вовлеченных в создание картеля.

Бутылки на 20 млрд руб.

Президент «Стеклосоюза» Виктор Осипов, чья подпись стоит под документом, привлекшим внимание ФАС, в беседе с РБК назвал появление в протоколе пункта о лоббировании запрета ПЭТ-упаковки недоразумением. «Сам не понимаю, как такой пункт мог в протоколе появиться, — заявил он. — Это самодеятельность сотрудника, который готовил итоговый документ, никаким лоббизмом мы заниматься не собирались. Мы не законодатели, запрет ПЭТ-тары — это вопрос не нашего уровня».

Но пивоваренные заводы являются одним из крупнейших потребителей продукции стекольной промышленности, признал он. «В общем объеме произведенного стекла около 36% приходится на стеклотару, при этом почти половину стеклобутылок потребляет пивоваренная промышленность», – говорит Осипов. По данным «Стеклосоюза», в среднем пивовары за год покупают у стекольных предприятий около 4 млрд бутылок. Стоимость одной бутылки 3–5 руб. Таким образом, объем нынешнего рынка стеклотары для пивоваренной промышленности находится в диапазоне от 12 до 20 млрд руб. в год. Выходит, запрет на использование ПЭТ-тары может увеличить продажи стекольщиков минимум на 10 млрд руб.

Возможный запрет об ограничении использования ПЭТ-тары для упаковки пива до 0,5 л (соответствующий законопроект был принят в первом чтении Госдумой еще в 2014 году) мог бы увеличить объем заказов для стекольных заводов, признает Осипов. «Наши предприятия могут произвести до 20 млрд бутылок в год», — говорит он. По прогнозам «Стеклосоюза», в 2015 году объем выпуска стеклотары составит 10,4 млрд штук.

По данным опрошенных РБК пивоваренных компаний, сейчас до 45% объема произведенного пива упаковывается в объемные ПЭТ-бутылки. На стеклобутылки и алюминиевые банки приходится по 25%, еще 5% выпускается в кегах — бочках для розлива в барах и магазинах разливного пива. В ПЭТ-таре объемом 1,5–2,5 л продается наиболее дешевое пиво. ПЭТ дешевле стекла и алюминия и удобнее в транспортировке. Запрет ПЭТ-тары (в выпуске пива в пластиковых бутылках 0,5 л нет особого экономического смысла) приведет к падению объемов производства — отрасль потеряет большое число потребителей, для которых пиво в стекле окажется слишком дорогим, говорят пивовары. Потенциальные потери они оценивают в 15–25% от нынешнего объема производства.

Представитель Союза российских пивоваров говорит, что организация знакома с предостережением ФАС в адрес стекольщиков и приветствует действия, «направленные на сохранение принципов свободной конкуренции и создание справедливых рыночных условий». Источник в одной из крупных пивоваренных компаний рассказал, что сейчас производители пива договариваются со стекольщиками и производителями алюминиевых банок о подписании некоего меморандума, в котором стороны обяжутся соблюдать правила добросовестной конкуренции и не будут допускать лоббистских атак друг на друга. Кроме того, Союз пивоваров ожидает еще одного решения ФАС по итогам расследования в отношении рекламной кампании «Запретим пластиковую бутылку — спасем Россию!»

В поисках лоббистов​

Рекламная кампания, заинтересовавшая ФАС, стартовала 1 июня 2015 года. Баннеры с надписью «Запретим пластиковую бутылку — спасем Россию!» появились на сайтах деловых изданий, включая газеты «Ведомости» и «Коммерсантъ», а также на нескольких билбордах на Рублевском шоссе. Под баннерами стояла подпись незарегистрированного Национального союза защиты прав потребителей (НСЗПП). Одновременно с этим на сайте change.org — платформе для размещения петиций с возможностью сбора под ними подписей онлайн — появилась петиция, адресованная Госдуме, с требованием запретить использование ПЭТ-бутылок для пивоваренной отрасли, так как они якобы вредны для здоровья граждан. Тогда же на канале YouTube был выложен профессиональный видеоролик, в котором утверждается, что ПЭТ-бутылка была изобретена в Германии по приказу Адольфа Гитлера для уничтожения русского народа, а сейчас эту тару защищают иностранные пивоваренные компании по заказу антироссийских сил на западе.

Кампанию за запрет ПЭТ-тары 4 июня неожиданно поддержал депутат от «Единой России» Андрей Исаев, созвавший по этому поводу брифинг и написавший колонку для «Российской газеты». 10 июня стало известно, что «Первый канал» снял с эфира программу «Время покажет» в которой Исаев должен был еще раз донести свою позицию по этой теме. Программа была снята по причине неявки Исаева. Как выяснил РБК, активность депутата вызвала недовольство в руководстве «Единой России» и администрации президента.

Среди тех, кто мог бы стоять за массированной кампанией за запрет пластиковых бутылок для пива источники РБК в пивоваренных компаниях называли структуры производителя алюминия компании UC Rusal. О причастности компании Олега Дерипаски к подобной активности РБК рассказывал и высокопоставленный чиновник в правительстве России.

Но представители UC Rusal эти обвинения отвергали, подчеркивая, что компания не занимается производством банок для пива, а всего лишь поставляет сырье для него.

Представитель ФАС сообщил, что расследование обстоятельств появления столь массированной рекламной кампании еще не завершено. Глава НСЗПП Павел Шапкин рассказал РБК, что к нему из ФАС никто не обращался, а сам он не знает, кто стоит за этой рекламной кампанией. «Я лично поддерживаю запрет пластиковой тары для пива, но кто оплачивал рекламные баннеры и билборды — не знаю», — сообщил Шапкин РБК. По его словам, тот факт, что под размещенными баннерами стояло название его организации, ничего не значит.