Пенсия как провокация
Правительство Украины готово выплачивать пенсии жителям Крыма, если те откажутся от выплат из России, сообщили в понедельник украинские власти. Но проверить, что кто-то уже получает одну пенсию, и на этом основании отказать ему в получении другой будет сложно, говорят юристы.
Украинские власти, не признавшие результатов референдума в Крыму о присоединении к России, предлагают крымчанам обращаться за пенсиями в Пенсионный фонд в Херсонской области. На данный момент речь идет о пенсиях за второй квартал 2014 года, выплаты предполагается оформлять как международные денежные переводы в отделения почтовой связи.
В сообщении, опубликованном в понедельник на правительственном портале, говорится, что вместе с заявлением о возобновлении пенсии требуется также предоставить «официальное подтверждение об отказе получения пенсии от российской стороны». Что это должен быть за документ, российские юристы не вполне понимают.
«Непонятно, что это будет за справка», — удивляется директор тверского представительства юридической группы «Яковлев и партнеры» Вероника Сальникова, добавляя, что просто так прекратить выплату пенсии нельзя. «У нас обязательство платить всем жителям Крыма по состоянию на 17 марта (следующий день после референдума)», — подтверждает представитель Пенсионного фонда России Марита Нагога.
«Сложно сказать, какая бумага с точки зрения отказа от пенсии может быть предоставлена украинским властям. Возможно, это будет формальное заявление», — предполагает партнер Paragon Advice Group Александр Захаров.
Представить, что человек, проживающий в Крыму, захочет отказаться от российской пенсии, сложно, отмечает Нагога, поэтому заявление украинских властей скорее похоже на «какую-то пропаганду». Размер российской пенсии примерно вдвое выше, напоминает она. Вице-премьер Ольга Голодец вчера доложила премьер-министру Дмитрию Медведеву, что уровень пенсий в Крыму доведен до среднероссийского с июля. Всего, по ее данным, на полуострове проживают 670 тыс. пенсионеров. Если в марте этого года их пенсия составляла в среднем 5504 руб., то сейчас — около 10 620 руб., в Севастополе — 11 829 руб.
«Люди на это (отказ от российских пенсий) не пойдут. А если будут фальшивые бумаги — это мошенничество, оно на их совести», — заявляет представитель ПФР. При этом, признает она, российская сторона не проверяет, получает ли тот или иной гражданин пенсию на Украине. «Тут даже гипотетической возможности проверить нет», — говорит она. Российские данные о пенсионерах сейчас неполные, отмечает Нагога: украинская сторона перекрыла базу персонального учета, поэтому сейчас пенсии в Крыму назначаются по старинке, исходя из трудовых книжек.
До конца года пенсия выплачивается из бюджета Крыма и Севастополя, выплаты осуществляет Пенсионный фонд Крыма. С 1 января все выплаты будут идти из бюджета ПФР. Финансовое состояние Украины оставляет желать лучшего, также добавила Нагога: «Насколько мы знаем, в восточной части Украины они уже месяца два как не платят».
Это может быть попытка украинских властей вовлечь крымчан в незаконный процесс получения денег, предполагает Вероника Сальникова. Вольно или невольно, такие действия могут спровоцировать на это граждан, согласен Александр Захаров. «Однозначно можно сказать даже и непосвященному, что ситуация с двойным получением пенсии — это более чем реалистичная возможность», — говорит он. В апреле об этом же говорила министр социальной политики Украины Людмила Денисова в эфире Черноморской ТРК.
Например, со следующего года граждане смогут временно отказаться от получения пенсии, чтобы начать получать ее позже в большем размере (по новой пенсионной формуле). Вероятно, что такую бумагу можно будет показать украинской стороне, допускает юрист. «Мне представляется, что даже с изучением украинской стороной основ временного прекращения предоставления пенсии российским пенсионерам у нее не будет возможности контролировать этот процесс», — говорит он.
С учетом того что Россия пока готова платить пенсии в Крыму гражданам Украины, можно предположить, что предложение украинских властей — переговорная уловка в борьбе за сохранение жителями Крыма украинского гражданства, добавляет Захаров.
